Дело № 5-512/2023
УИД 74RS0007-01-2023-009121-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Челябинск 29 ноября 2023 года
Курчатовский районный суд г. Челябинска,
454138, <...>.
УИН 18891749990172257986
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, судья
УСТАНОВИЛ :
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока для пребывания без оформления визы.
Так, ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что ранее пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время срок действия патента на работу закончился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым суммарный срок пребывания на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Составляет 140 суток, что превышает установленные законом 90 суток в период 180 суток. Таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению 90 суток пребывания в период 180 суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Он был выявлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Челябинск, <адрес>, в ходе контрольно-надзорной деятельности.
В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснил, что не знал закона. В Российской Федерации проживает вместе с супругой и несовершеннолетними детьми, которые приобрели гражданство РФ в июне 2023 года, его близкие родственники являются гражданами республики Узбекистан и проживают в Узбекистане.
Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Кроме его признательных показаний в суде и письменных признательных объяснений, имеющихся в материалах дела, его вина подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении которого ФИО1 также вину не отрицал; электронным досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ, данными копии его паспорта и миграционной карты, откуда следует, что он находится на территории РФ свыше установленного законом срока.
Так, в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы РФ, судья исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.
Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 16 февраля 2016 года № и от 17 февраля 2016 года № 5-П).
При этом, поскольку положения части 3 статьи 17, статьи 19, частей 2,3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года № 3-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года N 9-П, от 7 июня 2012 года № 14-П и от 17 февраля 2016 года № 5-П).
Являясь гражданином иностранного государства, ФИО1 обязан соблюдать требования национального миграционного законодательства, в том числе в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Судья полагает, что, наличие у ФИО1 родственников (супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации), не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, из материалов дела видно, что ФИО1 с семьей фактически не проживает, свободно перемещается по стране, также как покидает территорию РФ и возвращается, в связи с чем препятствий для его выдворения не имеется.
ФИО1 имеет фактическое место жительства, документы, подтверждающие его личность и реальную возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, в связи с чем помещение его в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Штраф перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области, банк получателя: отделение Челябинского Банка России / УФК по Челябинской области г. Челябинска; счет банка получателя: 40102810645370000062; счет получателя: 03100643000000016900; БИК 017501500; ИНН <***>; КПП 745301001; ОКТМО 75701000; КБК 18811601181019000140; УИН УИН 18891749990172257986.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через суд Курчатовского района г. Челябинска.
Судья Е.В. Воробьев