копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Новокуйбышевск 08 августа 2022 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Строганковой Е.И.,
с участием прокурора Темрешова Т.В.,
при секретаре Габдоловой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1543/2022 (УИД-) по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации г.о. Новокуйбышевск об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории г.о. Новокуйбышевск,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Темрешов Т.В., действующий в интересах Российской Федерации, обратился с иском к администрации г.о.Новокуйбышевск о ликвидации несанкционированного производства и потребления на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области с координатами , указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения на территории г.о.Новокуйбышевск Самарской области законодательства об отходах производства и потребления. Решением Думы г.о.Новокуйбышевск Самарской области от утверждены Правила благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее - Правила). В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденного постановлением администрации от , органом, уполномоченным на осуществления муниципального контроля является администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
Установлено, что на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области по с координатами допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. При этом, прокуратурой установлено, что в нарушение требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, Правил благоустройства городского округа Новокуйбышевск Самарской области по с координатами допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве вне специально оборудованных мест накопления отходов. Таким образом, бездействие администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области и допущенные нарушения земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области населения и приезжающих граждан, ограничивают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Закона № 52-ФЗ.
В судебном заседании заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Темрешов Т.В. поддержал исковые требования по выше изложенным основаниям.
Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ст.42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; накоплениеотходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст.2 Федерального закора от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон №52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счетсобственных средств.
Согласно ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от утверждены Правила благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее - Правила).
Согласно п. 11 Правил запрещается складирование, хранение имущества, строительных материалов, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных для этих целей территорий.
В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденного постановлением администрации от , органом, уполномоченным на осуществления муниципального контроля является администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
В судебном заседании установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения на территории г.о.Новокуйбышевск Самарской области законодательства об отходах производства и потребления.
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от утверждены Правила благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее - Правила). В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденного постановлением администрации от , органом, уполномоченным на осуществления муниципального контроля является администрация г.о.Новокуйбышевск Самарской области.
Установлено, что на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области по с координатами допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. При этом, прокуратурой установлено, что в нарушение требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, Правил благоустройства городского округа Новокуйбышевск Самарской области по с координатами допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве вне специально оборудованных мест накопления отходов.
Судом установлено, что в рамках осуществления мероприятий по охране окружающей среды ежеквартально отделом охраны окружающей среды администрации г.о.Новокуйбышевск осуществляется мониторинг и инвентаризация территории городского округа с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов. На основании составленного по результатам инвентаризации акта обследования в бюджет городского округа закладываются денежные средства, предназначенные для ликвидации несанкционированных свалок.
При этом, освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.
Факт несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора на территории г.о.Новокуйбышевск по , (с координатами ), подтвержден актом обследования территории г.о.Новокуйбышевска на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства и ответчиком не оспорен.
Таким образом, бездействие администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области и допущенные нарушения земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области населения и приезжающих граждан, ограничивают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.
Нарушения прав Российской Федерации выражается в том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям Российской Федерации относится проведение единой государственной политики в области обращения с отходами, установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан на благоприятную среду, и во исполнение действующего законодательства, несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора следует ликвидировать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации г.о. Новокуйбышевск об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории г.о. Новокуйбышевск – удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области, ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области по с координатами , в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 года.
Судья /подпись/ Е.И.Строганкова
Подлинный документ подшит в дело № 2 – 1543/2022 (УИД-), находящееся в производстве Новокуйбышевского городского суда Самарской области