61RS0011-01-2025-001047-38 к делу №2-818/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения, о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв от пожаров,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв от пожаров, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства принимаемых органами местного самоуправления мер по соблюдению требований пожарной безопасности в населенных пунктах. В ходе совместно проведенной с ОНД и ПР по Белокалитвинскому району проверкой, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм администрацией Ильинского сельского поселения в х. Головка, х. Гусынка, х. Раздолье, не обновлены минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов. Вышеуказанные нарушения федерального законодательства возникли по причине ненадлежащего исполнения ответственными лицами обязанностей по выполнению мероприятий в сфере охраны от пожаров. Администрацией поселения не приняты меры, направленные на предотвращение загрязнения либо уничтожение почвенного покрова земли от возможных пожаров. Городской прокуратурой 04.04.2025 года главе администрации поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования нарушения не устранены. Ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению мероприятий в сфере охраны земли и почв от пожаров влияет на уровень безопасности и может повлечь в случае возникновения ландшафтных пожаров причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обновлению противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов х. Головка, х. Гусынка, х. Раздолье Белокалитвинского района.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Ильинского сельского поселения, не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоязщий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ландшафтный (природный) пожар неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта.

В силу п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что согласно информации ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области отдел надзорной деятельности и ПР по Белокалитвинскому району от 01.04.2025 года, в результате проведенного мероприятия, было выявлено следующее нарушение: в целях исключения возможного перехода природных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (л.д. 9).

В ходе совместно проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой с ОНД и ПР по Белокалитвинскому району проверкой, установлено, что в администрацией Ильинского сельского поселения в х. Головка, х. Гусынка, х. Раздолье, не обновлены минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов. Администрацией поселения не приняты меры, направленные на предотвращение загрязнения либо уничтожение почвенного покрова земли от возможных пожаров.

Белокалитвинским городским прокурором 04.04.2025 года главе администрации Ильинского сельского поселения внесено представление № 07-28-2025 об устранении нарушений законодательства в сфере земли и почв от пожаров (л.д. 7-8).

Согласно ответу администрации Ильинскогот сельского поселения № 65.35/@ от 09.04.2025 года на представление Белокалитвинского городского прокурора № 07-28-2025 от 04.04.2025 года, указанные в представлении нарушения рассмотрены, признаны обоснованными. Администрацией Ильинского сельского поселения принимаются меры для их устранения. Ввиду дотационного характера бюджета Ильинского сельского поселения, администрацией поселения в настоящее время ведется работа по определению источника финансирования для проведения работ по обновлению минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов в х. Головка, х. Гусынка, х. Раздолье. В связи с допущенными нарушениями к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечено должностное лицо (специалист первой категории администрации Ильинского с/п, ФИО) (л.д. 10).

Таким образом, администрацией Ильинского сельского поселения не приняты меры, направленные на предотвращение загрязнения либо уничтожение почвенного покрова земли от возможных пожаров.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению мероприятий в сфере охраны земли и почв от пожаров влияет на уровень безопасности и может повлечь в случае возникновения ландшафтных пожаров причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв от пожаров, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв от пожаров, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решение суда в законную силу принять меры к обновлению противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов х. Головка, х. Гусынка, х. Раздолье Белокалитвинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 16.06.2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья Д.С. Прошина