Решение по делу № 2-1155/2023 от 24.04.2023

Дело №2-1155/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000844-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

24 апреля 2023 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – ИГЖН Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – Фонд) в течение 30-тидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять все предусмотренные действующим законодательством меры по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента, фасада и инженерных коммуникаций (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение) многоквартирного дома <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту в соответствии с текстовой (фасад – ремонт и отделка цоколя, ремонт и отделка поверхностей стен, замена дверных и оконных заполнений проемов мест общего пользования, ремонт входных групп, устройство асфальтобетонной отмостки; фундамент – битумная гидроизоляция по выравнивающему раствору; система водоснабжения – замена существующей системы водоснабжения от ввода до запорных устройств (включая их) в квартирах; система водоотведения – замена существующей системы канализации, в том числе с заменой выпусков до первого существующего колодца; система отопления – замена существующих трубопроводов системы отопления (лежаки верхнего и нижнего розлива, стояки и подающий стояк, отопительные приборы на лестничных клетках, арматура), магистральные трубопроводы, проходящие в подвале и на чердаке, покрыть теплоизоляцией, окраску трубопроводов под изоляцию выполнить грунтовкой) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома 59.10/2021, разработанной специализированной организацией ООО «НТЦ «ЮгПрофЭнерго».

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту. В рамках осуществления государственного жилищного надзора Инспекцией неоднократно проводились внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения ответчиком вышеуказанных нормативных требований при организации капитального ремонта многоквартирных домов, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе при выполнении капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, поскольку при обследовании общего имущества многоквартирного дома установлено, что работы по капитальному ремонту не выполнены. Ранее выданное Фонду предписание об устранении выявленных нарушений по данному дому, Фондом оставлены без исполнения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что до 05 мая 2023 г. будет заключен договор на выполнение капитального ремонта указанного дома до декабря 2023 г. с новой подрядной организацией.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД. Учредителем фонда является Волгоградская область (п. 1.3 Устава).

В целях реализации Региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» между Фондом и ООО «СтройГрад» заключен договор № от 29 апреля 2022 г. о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным договором весь комплекс работ должен быть выполнен подрядной организацией в срок до 01 ноября 2022 г., системы отопления – до 01 октября 2022 г.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании решения №148 от 11 октября 2022 года, Инспекцией было установлено, что по фундаменту выполнены разрытия, а также работы по частичному усилению подземной части фундамента дома; к монтажу инженерных коммуникаций, а также работ по ремонту фасада дома не приступали.

По результатам проверки Фонду Инспекцией выдавалось предписание о выполнении работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с Региональной программой со сроком выполнения до 01 декабря 2022 г.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании решения №160 от 15 декабря 2022 года, Инспекцией было установлено, что указанное предписание Фондом исполнено не было, меры по переносу сроков проведения капитального ремонта приняты не были. Вместе с тем, Фондом принято решение о расторжении договора с подрядной организацией ООО «СтройГрад», допустившей существенные нарушения предусмотренных заключенным договором сроков выполнения работ, в одностороннем порядке с взысканием штрафа и возвратом авансовых платежей. Дата расторжения договора – 29 ноября 2022 г.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания №148-2 от 01 ноября 2022 года региональным оператором в полном объеме не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет признать доводы истца промерными.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что действенных мер к устранению недостатков выполненного подрядчиком капитального ремонта многоквартирного дома в части работ по заявленным истцом требованиям, ответчиком до настоящего времени не принято, что дает основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>, вследствие ненадлежащего контроля за качеством выполненного капитального ремонта многоквартирного дома и принятия мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, что относится к прямой обязанности ответчика.

Принимая во внимание характер наличествующих недостатков и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, специфику организации региональным оператором гарантийного ремонта после некачественного капитального ремонта многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить ответчику срок для организации выполнения подрядной организацией данных работ до 30 декабря 2023 года, как наиболее отвечающий балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц. Кроме этого стороной ответчика представлен проект договора с ООО «Ремус Плюс» на капитальный ремонт спорного многоквартирного дома со сроком исполнения до 30 декабря 2023 года, что также согласуется с определёнными судом сроками.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в срок до 30 декабря 2023 года принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента, фасада и инженерных коммуникаций (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение) многоквартирного дома <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту в соответствии с текстовой (фасад – ремонт и отделка цоколя, ремонт и отделка поверхностей стен, замена дверных и оконных заполнений проемов мест общего пользования, ремонт входных групп, устройство асфальтобетонной отмостки; фундамент – битумная гидроизоляция по выравнивающему раствору; система водоснабжения – замена существующей системы водоснабжения от ввода до запорных устройств (включая их) в квартирах; система водоотведения – замена существующей системы канализации, в том числе с заменой выпусков до первого существующего колодца; система отопления – замена существующих трубопроводов системы отопления (лежаки верхнего и нижнего розлива, стояки и подающий стояк, отопительные приборы на лестничных клетках, арматура), магистральные трубопроводы, проходящие в подвале и на чердаке, покрыть теплоизоляцией, окраску трубопроводов под изоляцию выполнить грунтовкой) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома 59.10/2021, разработанной специализированной организацией ООО «НТЦ «ЮгПрофЭнерго».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области- удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) в срок до 30 декабря 2023 года принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента, фасада и инженерных коммуникаций (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение) многоквартирного дома <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту в соответствии с текстовой (фасад – ремонт и отделка цоколя, ремонт и отделка поверхностей стен, замена дверных и оконных заполнений проемов мест общего пользования, ремонт входных групп, устройство асфальтобетонной отмостки; фундамент – битумная гидроизоляция по выравнивающему раствору; система водоснабжения – замена существующей системы водоснабжения от ввода до запорных устройств (включая их) в квартирах; система водоотведения – замена существующей системы канализации, в том числе с заменой выпусков до первого существующего колодца; система отопления – замена существующих трубопроводов системы отопления (лежаки верхнего и нижнего розлива, стояки и подающий стояк, отопительные приборы на лестничных клетках, арматура), магистральные трубопроводы, проходящие в подвале и на чердаке, покрыть теплоизоляцией, окраску трубопроводов под изоляцию выполнить грунтовкой) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома 59.10./2021, разработанной специализированной организацией ООО «НТЦ «ЮгПрофЭнерго».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 02 мая 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.