Решение по делу № 2-932/2023 от 25.05.2023 - о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-932/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-000713-64

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 25 мая 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе. Истец имеет стаж работы с тяжёлыми условиями труда по списку № 2 – 12 лет 9 месяцев. Сведения о работе подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, подтверждающей особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что спорный период работы должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту. Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы истца на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в должности машиниста по моторным испытаниям топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в общий страховой стаж истца периоды работы с сентября 1983 года по 1986 год согласно трудовой книжки, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – 14.12.2022.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, иск поддержал.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях представитель ФИО2 указала, что истцом документально не подтверждена занятость полный рабочий день. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 14.12.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в льготный стаж по Списку № 2 не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист по моторным испытаниям топлива» в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. Принять к рассмотрению справку № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, при этом указанный период учтён в общий стаж по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. Принять к рассмотрению справку, выданную ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, а также в справке №, выданной ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» ДД.ММ.ГГГГ, не прослеживается переименование ПО «Фергананефтеоргсинтез» в ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», при этом указанный в общий стаж по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ учтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность принятого пенсионным органом решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанные Списки включают должность машиниста по моторным испытаниям топлива.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в общий страховой стаж истца включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, а также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование ФИО1 о включении в общий страховой стаж периода работы с сентября 1983 года по 1986 год удовлетворению не подлежит.

Из трудовой книжки истца <данные изъяты> № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», которое является правопреемником Ферганского производственного объединения «Фергананефтеоргсинтез» имени 40-летия Узбекистана, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива, что предусмотрено Списком № 2.

Аналогичные сведения указаны в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей особый характер работ, выданной Ферганским нефтеперерабатывающим заводом, и в акте ООО «Ферганский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ферганский городской отдел Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе № товарной лаборатории полный рабочий день при полной рабочей неделе учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что профессиональная деятельность ФИО1 на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в должности машиниста по моторным испытаниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день относится к работам с тяжелыми условиями труда на переработке нефти, соответственно данный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно информации пенсионного органа о предварительном расчёте стажа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате предварительного расчёта стажа на работах с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист по моторным испытаниям топлива» Ферганского нефтеперерабатывающего завода стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составит 12 лет 8 месяцев 29 дней. Предварительный расчёт общего страхового стажа составит 32 года 3 месяца 23 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 61,341.

Принимая во внимание, что с учётом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж в 12 лет 6 месяцев был выработан истцом по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику 14.12.2022, то право на назначение пенсии у него возникло с 24.12.2022 по достижению возраста 55 лет.

Таким образом, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать обоснованным и законным.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в календарном исчислении, признав в этой части незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев