Решение по делу № 2-2288/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-2288/2023 20 июля 2023 года

78RS0017-01-2023-000762-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения требований, просил обязать ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины» в течение 360 дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить следующие нарушения на объекте: Санкт-Петербург, Малый пр. д. 13, литер. А., а именно:

- оборудовать второй нормативный эвакуационный выход для помещений №№70-122, 156 - 160 - 1-го этажа; №№ 163 - 198 - 2-го этажа; №№ 281 - 354 - 3-го этажа;

- дверные проемы в ограждениях лифтовой шахты с выходом из нее в коридор цокольного этажа оборудовать противопожарными дверями пределом огнестойкости не менее Е 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45;

-определить и утвердить порядок, а также сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, двери лестничных клеток и коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах.

В обоснование своих требований указал, 17.11.2020 ОН ДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт- Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины» выдано предписание № 38-1-292/1 от 17.11.2020 со сроком исполнения 01.06.2021.

29.06.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой установлено, что учреждение нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме.

В связи с чем, 30.07.2021 учреждению выдано повторное предписание № 38-1-193/1/1 со сроком исполнения 01.06.2022, вместе с тем, действие указанного предписания ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу продлено до 01.05.2023.

В настоящее время Объект по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр., д. 13, литер. А (клиника Учреждения) эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района в адрес директора Учреждения 30.11.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Выявленные нарушения, не были устранены ответчиком в полном объёме в установленный в предписании срок, в настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем истец обратился в суд с иском к ответчику.

Представитель прокуратуры Петроградского района Печерская А.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования признала.

Представитель третьего лица - ОНДПР Петроградского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2, поддержала заявленные исковые требования прокурора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентировано, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров и др.

В силу положений ст. ст. 6, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено и подтверждено материалами дела, 29.06.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой, установлено, что Учреждение нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме.

В связи с чем, 30.07.2021 Учреждению выдано повторное предписание № 38-1-193/1/1 со сроком исполнения 01.06.2022, вместе с тем, действие указанного предписания ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу продлено до 01.05.2023.

В настоящее время Объект по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр., д. 13, литер. А (клиника Учреждения) эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности:

-помещения чердака не защищены автоматической пожарной сигнализацией, на операционном блоке не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ст. 83 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123- ФЗ), п. 4.8 таб. 3 СП 486.1311500.2020, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила);

-пространство за подвесными потолками при прокладке в них воздуховодов, трубопроводов с изоляцией, выполненной из материалов группы горючести Г1- Г4 и кабелей не оборудовано соответствующими установками пожарной сигнализации (отсутствует расчет объема горючей массы изоляции кабелей), расположенной в пространстве за подвесными потолками), допущена совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжение до 60 В с линиями напряжением 11 В и более в одном коробе, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.8 таб.2 и 3, п.10.3 СП 486.1311500.2020;

-отсутствует второй нормативный эвакуационный выход для помещений №№70-122, 156 - 160 - 1-го этажа; №№ 163 - 198 - 2-го этажа; №№ 281 - 354 - 3-го этажа, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1,. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст.89, п. 2 ч. 14 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7, 4.2.9, 4.4.6 СП 1.13130.2020;

-дверные проемы в ограждениях лифтовой шахты с выходом из нее в коридор цокольного этажа не защищены противопожарными дверями пределом огнестойкости не менее Е 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, так как противопожарный экран находится в неработоспособном состоянии, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил;

-не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, двери лестничных клеток и коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 43 Правил и п. 4.2.23 СП 1.13130.2020.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес директора Учреждения 30.11.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Выявленные нарушения, не были устранены ответчиком в полном объёме в установленный в предписании срок, в настоящее время.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что до настоящего времени пожарная безопасность в учреждении организована не в полном объеме, а именно вышеуказанные нарушения не устранены, что ответчиком также не оспаривается, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений, факт их наличия в течение длительного времени, полагая срок их устранения в течение 360 дней с момента вступления в законную силу решения суда, достаточным, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений в течение 360 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины», ИНН <***> в течение 360 дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить следующие нарушения на объекте: Санкт-Петербург, Малый пр. д. 13, литер. А., а именно:

-оборудовать второй нормативный эвакуационный выход» для помещений №№70-122, 156 - 160 - 1-го этажа; №№ 163 - 198 - 2-го этажа; №№ 281 - 354 - 3-го этажа;

-дверные проемы в ограждениях лифтовой шахты с выходом из нее в коридор цокольного этажа оборудовать противопожарными дверями пределом огнестойкости не менее Е 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45;

Взыскать с ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий С.С. Никитин