Дело №2-1-525/2022
73RS0008-01-2022-001162-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Инза, Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Бутуевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В исковом заявлении указала, что *** ей исполнилось *** года. В сентябре 2022 года посредством информационной системы «Личный кабинет» она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением *** от 13.10.2022 года ГУ-ОПФР по Ульяновской области признано право на снижение пенсионного возраста только на 2 года, за проживание с *** по *** в г.Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально- экономическим статусом. На снижение пенсионного возраста еще на один год она права не имеет, так как за период с *** по *** сведения о ее регистрации отсутствуют.
В период с *** год по *** год она обучалась в Инзенской средней школе ***, которая расположена на территории города Инза, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом. С *** по *** год Истица обучалась в вечерней школе г.Инза закончила полный курс заочной средней школы *** Куйбышевской ордена Ленина Железной. Дороги. Следовательно на тот период являясь несовершеннолетней проживала совместно с матерью в г.Инза Ульяновской области. В связи с достижением 16-ти летнего возраста *** была документирована паспортом гражданина СССР и постоянно зарегистрирована по месту жительства с *** по настоящее время. Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год.
Факт нахождения ее в период времени с *** по *** в зоне со льготным социально-экономическим статус подтверждается справкой, выданной директором средняя школа ***, копией аттестата, а также показаниями свидетелей.
Полагает, что отказано ей в досрочном назначении пенсии незаконно, по формальным основаниям. Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с *** по *** и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд признать право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в г. Инза в период с *** по *** и обязать ответчика назначить пенсию с ***, так как в указанный период она училась в школе и проживала вместе с мамой в г. Инза Ульяновской области.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что *** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 13.10.2022 было отказано в назначении пенсии по старости с *** в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от- 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на
31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты (Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».
Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.
С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.02.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.
ФИО1 была представлена справка от *** ***, выданная МБУ «Благоустройство», подтверждающая её регистрацию по месту жительства на территории г. Инза с *** по настоящее время.
В соответствии с трудовой книжкой истца в период времени с *** по *** осуществляет трудовую деятельность в Инзенском объединении общественного питания.
В заявлении ФИО1 поясняет, что с *** по *** проживала по адресу: ***.
Отделением был сделан запрос копии домовой книги в МБУ «Благоустройство». Согласно ответа на запрос от *** *** МБУ «Благоустройство» сведения о регистрации по адресу *** на ФИО1, *** г.р. по месту регистрации её матери в домовой книге отсутствуют.
Таким образом, на основании имеющихся документов, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у ФИО1 составляет 10 лет 10 месяцев 14 дней (с *** по ***), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ***, зарегистрирована в ***1 с *** (л.д. 6)
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993№ 557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со справкой *** от ***, выданной МБОУ Инзенская средняя школа *** им. Е.Я. Вологодской, Ильина (Павельева) Н.М., *** года рождения действительно обучалась в Инзенской средней школе *** с *** по ***.
Из представленной справки выданной МБУ «Благоустройство» от *** следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: *** с *** по настоящее время.
Из представленной в судебное заседание копии паспорта Л.А.А. (матери истицы) усматривается, что она зарегистрирована по адресу: *** с *** (л.д. 72-73)
Данные обстоятельства свидетель Л.А.А. подтвердила в судебном заседании.
Свидетель К.З.И. пояснила, что Ильину (ФИО2) Н. она знает с детства, жили по –соседству. Наташа ходила в четвертую школу, жила с родителями сначала на ***, после в доме на ***.
Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.
Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истица постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в г. Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с *** по ***, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на абсолютную величину 1 год.
Право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года ответчиком не оспаривается.
Таким образом, истица приобрела право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья