№ г. Санкт-Петербург
Дело № 30 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
При секретаре Власовой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России о признании действий незаконными,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> и просит признать действия ответчика по не обеспечению горячей водой в период с 25.07.2022г. по 09.08.2022г. незаконными.
В обоснование административного иска указывает, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, с 25.05.2022г. содержится в камере №-го отделения. В период с 25.07.2022г. по 08.08.2022г. включительно в камере и в душевой отсутствовала горячая вода, в связи с чем в течение 3-х недель с 19.07.2022г. по 09.08.2022г. истец был лишен помывки в душе, что доставило дискомфорт, неудобства, причинило стресс из-за усложнения бытовых условий в закрытом ограниченном пространстве. Указанные обстоятельства нарушили право истца на надлежащие условия содержания.
Административный истец принимал участие в судебном заседании путем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт причинения ему вреда, указал, что СИЗО подключено к централизованным сетям водоснабжения и отопления, собственной котельной СИЗО не имеет, отключение горячей воды от сотрудников СИЗО не зависело.
Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.
Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> в период с 24.05.2022г. по 20.09.2022г. в камерном помещении №.
В спорный период времени (25.07.2022г. – 09.08.2022г.) действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 32 Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно п.31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, в случае проведения планово-предупредительного ремонта.
Согласно Приложению N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения определялась до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 было предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2.
Согласно письму ФИО4», адресованному руководителю <адрес> и <адрес> участок 1 (юго-восточное пересечение с <адрес>), на основании действующего законодательства, договора теплоснабжения, «Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго №, «Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» абоненты обязаны выполнять качественную подготовку своих систем теплоснабжения, ИТП и тепловых сетей к отопительному сезону в срок до ДД.ММ.ГГГГ Подача тепловой энергии абонентам с началом отопительного сезона будет производиться только при наличии соответствующих документов. Перерыв в подаче горячей воды по графику ремонтных работ тепловых сетей и источников теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, перерывы в подаче горячей воды связаны с проведением плановых ремонтных работ тепловых сетей и источников водоснабжения и не связаны с действием (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.
В опровержение доводов административного истца административным ответчиком представлены копии журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных по отделению № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, подтверждающие предоставление возможности помывки в душе. Вместе с тем фамилии заключенных, которым предоставлялась помывка в душе, не указаны.
В своих объяснениях в судебном заседании ФИО1 указал, что горячую воду отключали на две недели, помывка в душе проводилось по понедельникам, горячую воду включили 09.08.2022г. – во вторник, таким образом, он был лишен помывки в душе на три недели, в период отключения горячей воды сотрудники СИЗО предлагали помыться в холодной воде, однако он (истец) отказался.
Исходя из представленных доказательств, указывающих на то, что горячее водоснабжение в СИЗО отсутствовало по объективным причинам, ввиду проводимой ГУП «ТЭК СПб» подготовкой инженерным систем объекта к отопительному сезону, суд полагает, что оснований для вывода о допущенном административным ответчиком нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> не имеется. В связи с чем, требования административного иска подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий <адрес> России по Санкт-Петербургу и <адрес>, выразившихся в не обеспечении горячей водой, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 28.12.2022