Решение по делу № 2-357/2023 от 26.05.2023 - о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов.

УИД 30RS0014-01-2023-000355-79

№ 2-357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. Астраханская область, г. Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исенбаевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца Н.., представителя ответчика Ч..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что между АО «Газпром газораспределение» и супругом истца ФИО2 был заключен договор № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

02.08.2021 её супруг умер. В соответствии со свидетельствами о праве доли на собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08.02.2022 она вступила в наследство умершего супруга и стала собственником вышеуказанного жилого дома, земельного участка под ним.

На основании дополнительного соглашения № 1 к договору № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 01.09.2022 с 20.07.2022 к ней перешли все права и обязанности по данному договору. После подписания Дополнительного соглашения ею был подписан акт о подключении от 18.10.2021.

Она является неработающим пенсионером и несла расходы по газификации своего домовладения от своего имени, что подтверждается соответствующими документами (чеки об оплате и т.д.): договором подряда на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и дополнительное соглашение к нему, который оплачен 27.06.2022г. в сумме 67150 руб., а также чеком от 09.06.2021г. на сумму 30055 руб. на покупку газового оборудования, комплектующих, прибора учета.

Она неоднократно обращалась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлениями о предоставлении государственной услуги - оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений, в качестве неработающего пенсионера, являющегося получателем страховой пенсий по старости.

Ей было отказано в назначении единовременной материальной помощи. Считает отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» необоснованным, поскольку между ней и АО «Газпром газораспределение» было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым к ней с 20.07.2022 перешли все права и обязанности по данному договору - дополнительным соглашением от 01.09.2022 произведена замена сторон с Х. на ФИО1 с 20.07.2022, с даты перехода прав и обязанностей на ФИО1, является датой подписания второй стороной Акта о подключении, и дата составления акта 18.10.2021 не может признаваться датой подписания акта о подключении, поскольку на тот момент сторона по договору ФИО2 умер, а переход прав на ФИО1 произошел лишь 20.07.2022. В связи с чем, срок на предъявление заявления о предоставлении государственной услуги - оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений не пропущен.

На момент подачи заявления 30.06.2022г. годичный срок для подачи заявления на оказание единовременной материальной помощи на газификацию домовладения ею не пропущен.

Своими незаконными действиями по принятию вышеуказанных решений об отказе предоставлении ей материальной помощи ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» причинил ей моральный вред в виде нравственных страданий, выраженных душевным неблагополучием: нарушению душевного спокойствия, чувства, унижения, беспомощности, разочарования в системе социальной поддержки из-за наличия ограничений, обусловленных лишением права на социальную поддержку. Кроме того, отсутствие материальных средств сказалось на качестве ее жизни - она вынуждена экономить на лекарствах, продуктах, одежде. Денежные средства, взятые в займы у родственников для оплаты газификации, она возвращает несвоевременно, по частям, от чего испытывает чувство стыда и безысходности, поскольку не позволяла себе никогда допускать просрочку по коммунальным платежам и иные платежи. Причиненный моральный вред она оценивает в сумме 10 000 рублей.

С учетом изменения заявленных требований просит взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в свою пользу сумму единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 45000 руб.; сумму компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Истец ФИО1, ее представитель Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу истца сумму единовременной материальной помощи на газификацию домовладения в размере 45000 руб.; сумму компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» Ч.. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что 30.06.2022г. в учреждение обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения. На основании имеющейся информации учреждением было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи ввиду несоответствия расходов, понесенных заявителем, видам расходов, связанных с газификацией домовладения, указанным в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка - по всем предоставленным расходным документам второй стороной являлся Х.. Датой подписания акта о подключении (технологическом присоединении) считается 18.10.2021 г, так как другие даты в соглашении отсутствуют.

Учреждению не удалось идентифицировать виды расходов, понесенных непосредственно ФИО1, так как договор о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения, заключенного между заявителем и газораспределительной организацией, предоставлен не был.

28.11.2022г. и 08.02.2023г. ФИО1 повторно обращалась в учреждение с заявлениями о предоставлении государственной услуги на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения.

На момент предоставления документов прошло более одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), что явилось основанием для отказа в соответствии с абз.7 п. 2.15. Постановления Правительства Астраханской области от 17 марта 2009 г. № 98-П "О единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений". Считает, что действия ответчика являются законными и обоснованными, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основным законом, определяющим меры социальной поддержки населения и категории получателей на территории Астраханской области, является Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03).

В статье 6 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.

Согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 31 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03).

Статьей 33 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № определены категории получателей меры социальной поддержки на газификацию домовладения, одной из категорий является неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (инвалидности).

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (часть 3 статьи 31 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. №).

Постановлением Правительства Астраханской области от 17 марта 2009 г. № 98-П "О единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений" утвержден Порядок и условия предоставления, а также размер единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений (далее по тексту-Порядок).

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что назначение единовременной материальной помощи осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск.

Единовременная материальная помощь предоставляется однократно на газификацию одного негазифицированного домовладения (жилого дома, квартиры), находящегося в собственности у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, указанных в части 1 статьи 33 Закона Астраханской области (далее - заявители), независимо от их доли в праве собственности, и являющегося местом их жительства (далее - домовладение), при условии отсутствия у заявителя на праве собственности на территории Астраханской области иного газифицированного домовладения (жилого дома, квартиры) (п.1.4 Порядка).

В соответствии с абзацем 18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений», утвержденного Постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области №55 от 28.08.2019г., государственная услуга предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме: неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости.

Пунктом 2.7. Порядка предусмотрено, что для получения единовременной материальной помощи неработающий пенсионер, являющийся получателем страховых пенсий по старости (инвалидности) (далее - неработающий пенсионер), или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в учреждение не позднее одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) следующие документы:

- заявление по форме, утвержденной правовым актом министерства, с указанием способа перечисления (доставки) единовременной материальной помощи, а также реквизитов кредитной организации и лицевого счета для перечисления единовременной материальной помощи (в случае перечисления единовременной материальной помощи через кредитную организацию), реквизитов организации почтовой связи (в случае доставки единовременной материальной помощи через организацию почтовой связи);

- документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера;

- документ, удостоверяющий личность представителя неработающего пенсионера, и документ, подтверждающий его полномочия как представителя неработающего пенсионера (в случае подачи заявления и документов, которые указаны в настоящем пункте, представителем неработающего пенсионера);

- договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением соответствующих технических условий;

- акт о подключении (технологическом присоединении) по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие понесенные неработающим пенсионером расходы, связанные с газификацией (договоры купли-продажи, счета, счета-фактуры. кассовые чеки, приходные кассовые ордера, квитанции с отметкой об оплате произведенных расходов);

-документ, подтверждающий не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности неработающего пенсионера на жилое помещение.

В соответствии с п. 2.12 Порядка учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.9 настоящего раздела, а в случае направления межведомственных запросов о получении сведений, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанных сведений:

- рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.9, 2.11 настоящего раздела;

- проводит обследование жилищно-бытовых условий заявителя с целью установления факта его проживания в газифицируемом домовладении, по результатам которого составляет акт обследования жилищно-бытовых условий по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- принимает решение о предоставлении единовременной материальной помощи (или об отказе в ее предоставлении) в форме локального акта учреждения.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

- представление заявителем или представителем заявителя неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего раздела, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной денежной выплатой включен в список детей-сирот, а также непредставление членом семьи с ребенком-инвалидом или представителем члена семьи с ребенком-инвалидом документа, подтверждающего сведения об инвалидности, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов;

- представление заявителем или представителем заявителя документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего раздела, в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении);

- несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на единовременную материальную помощь в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона Астраханской области;

- несоответствие одинокого пенсионера условию, предусмотренному абзацем первым пункта 1.8 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоответствие многодетной семьи условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 1.8 раздела 1 настоящего Порядка (в случае обращения супруга в многодетной семье (единственного родителя);

- несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- ранее предоставление материальной помощи в соответствии с настоящим Порядком на газификацию домовладения, указанного в заявлении;

- ранее предоставление заявителю материальной помощи в соответствии с настоящим Порядком;

- несоответствие расходов, понесенных заявителем, видам расходов, связанных с газификацией домовладения, указанных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка (п.2.13).

В силу п. 2.14 Порядка учреждение в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи (об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи) письменно уведомляет заявителя или представителя заявителя о принятом решении, в случае отказа в предоставлении единовременной материальной помощи в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренное пунктом 2.13 настоящего раздела.

Как установлено судом материалами дела, 30.06.2022г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив следующий пакет документов:

- копия акта № выполненных работ (оказанных услуг) по договору технического обслуживания, ремонта ВДГО без даты и подписей, сторонами значится АО «Газпром газораспределения Астрахань» и ФИО2 (чек об оплате прикреплен к акту);

- копия товарного чека № от 09.06.2021 г.;

- копия типового заказа-договора на выполнение работ по газификации, заключенного между ИП Р... и Х..;

- копия расписки от Н.. о получении денежных средств в размере 47850 рублей на приобретение газового оборудования от 07.06.2021г.;

- копия договора № о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределение Астрахань» и Х...;

- копия типового заказа-договора на выполнение работ по газификации без номера и без даты, заключенного между ИП р.. и Х.., договорная стоимость которого 67150 рублей;

- акт о подключении (технологическом присоединении) от 18.10.2021 г. между АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х.;

- акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 18.10.2021 г., подписанный от имени АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х.

- акт разграничения имущественной принадлежности от 18.10.2021 г. между сторонами АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х..;

- копия паспорта ФИО1

- копия свидетельства о смерти Х.

- копия свидетельства о заключения брака;

- копия свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу на домовладение и на земельный участок от 08.02.2022 года;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.02.2022г.

- копия выписки из ЕГРН.

05.07.2022г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с несоответствием заявителя условиям, предусмотренным абз.18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента.

28.11.2022г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» повторно обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив дополнительно следующие документы:

- заявление о рассмотрении документов;

- копия дополнительного соглашения № 1 к договору № от 30.08.2021г. о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределения» и ФИО1;

- копия расчета платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, являющегося приложением №6 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения № от 30.08.2021 г в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2022 г. № 1;

- копия технических условий № от 04.06.2021 г., к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения № от 30.08.2021 г в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2022 г. № 1.

09.12.2022г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с несоответствием заявителя условиям, предусмотренным абз.18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента; предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 2.5.1-2.5.9 подраздела 2.5 раздела 2, в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении).

08.02.2023г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» снова обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив указанные выше документы.

10.02.2023г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с предоставлением заявителем документов в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении).

Как следует из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение» и Х.. 30.08.2021г. заключен договор № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения. При этом, 02.08.2021г. Х.. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно свидетельству о заключении брака № Х. с 2013г. состоял в браке с ФИО3

В соответствии со свидетельствами о праве доли на собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08.02.2022 №, от 08.02.2022 №, от 08.02.2022 № наследником Х.. является ФИО1, которая вступила в наследство после умершего супруга и стала собственником вышеуказанных жилого дома, земельного участка.

Согласно ст.256 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Имущество признается совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оформлено имущество, являющееся их совместной собственностью. Расходы, произведенные одним из супругов в целях содержания совместного имущества, признаются общими. Следовательно, право на возмещение произведенных расходов предоставлено каждому из супругов.

Дополнительным соглашением №1 к договору № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», от 01.09.2022, заключенным между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение», с 20.07.2022 к ней перешли все права и обязанности по указанному договору.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021г. N1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" подключение (технологическое присоединение)” - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 13.09.2021 г. № 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке, в том числе: осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N4 (далее - акт о подключении).

Пунктом 9 договора № определено, что в день фактического подключения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт разграничения имущественной принадлежности по форме согласно приложению № 4 (далее - акт разграничения имущественной принадлежности), акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 5 (далее - акт разграничения ответственности), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, и акт о подключении. Из чего из чего следует, что дата запуска газа в домовладение производится с составлением и подписанием акта о (подключении) технологическом присоединении одновременно, следовательно дата акта не может быть изменена, при вступлении в наследство в газифицированное домовладение.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору № ТП-АСО-1474/21 от 30.08.2021 г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети распределения б/д производится только замена сторон, но не подписание акта о подключении (технологическом присоединении) с пуском газа в домовладение.

Как установлено актом о подключении (технологическом присоединении) от 18.10.2021г. и не оспорено истцом в судебном заседании, именно 18.10.2021г. было произведено подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по адресу: <адрес> к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) от 30.08.2021г. №. Данный акт подписан ФИО1 от имени Х.

На момент подачи заявления истца о предоставлении материальной помощи от 30.06.2022г. срок для его подачи, исчисляемый с момента подписания акта о подключении (18.10.2021г.) не истек.

При этом, пунктом 1.6. Порядка к расходам, связанным с газификацией домовладения, относятся: изготовление проектно-сметной документации на газификацию домовладения;

- подключение (технологическое присоединение) домовладения к сети газораспределения в рамках заключенного между заявителем и газораспределительной организацией договора о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения (далее - договор о присоединении);

- выполнение строительно-монтажных работ по строительству газопровода - ввода к домовладению внутри границ земельных участков;

- произведенные до подписания акта о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения в рамках заключенного между заявителем и газораспределительной организацией договора о присоединении или не позднее 90 дней со дня подписания данного акта расходы:

- на выполнение строительно-монтажных работ по внутридомовой (внутриквартирной) разводке газопроводов;

- на переоборудование отопительных печей под газ;

- на приобретение, установку и подключение газопотребляющего оборудования, счетчика газа.

Расходы, предусмотренные абзацами вторым - восьмым настоящего пункта, должны быть произведены:

- заявителями из числа инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, детей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в поддержке одиноких граждан (за исключением нуждающихся в поддержке одиноко проживающих пенсионеров), семей, нуждающихся в поддержке (за исключением нуждающихся в поддержке многодетных семей), многодетных семей - после 01.01.2023;

- заявителями из числа инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны - после 01.04.2019;

- заявителями из числа супругов и родителей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в поддержке одиноко проживающих пенсионеров, нуждающихся в поддержке многодетных семьей, неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости (инвалидности), семей, имеющих детей-инвалидов, - после 01.01.2020.

ФИО1 является неработающим пенсионером и несла расходы по газификации своего домовладения от своего имени, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно чеку, товарному чеку № от 09.06.2021г. ФИО4 понесены расходы на приобретение газового оборудования, комплектующих, прибора учета, в сумме 30055 руб.

Согласно договору подряда на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и дополнительному соглашению к нему, между Х.. и ИП Р. заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>». Договорная стоимость строительно-монтажных работ составила 67150 руб. Данный договор от имени Х.. подписан ФИО1

Согласно дополнительному соглашению к договору на выполнение работ по газификации от 01.09.2021г., заключенному между ИП Р.. и ФИО1, права и обязанности заказчика по договору на выполнение работ по газификации перешли к ФИО1 с даты подписания настоящего соглашения (п.1). Стороны пришли к соглашению определить сроки выполнения работ: начало работ с 14.06.2021г., окончание работ не позднее 20.09.2021г. (п.2). Пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: «Заказчик производит оплату выполненных работ и расходных материалов не позднее 01.07.2022г.»

Согласно акту выполненных работ по договору на выполнение работ по газификации от 15.09.2021г., составленному ИП Р.. и ФИО1, во исполнение договора на выполнение работ по газификации жилого дома по адресу: № в период с 14.06.2021г. по 15.06.2021г. подрядчик выполнил строительно-монтажные работы по газоснабжению указанного жилого дома, а также предоставил расходные материалы. Расходы на строительство составили 67150 руб., а именно: транспортные расходы 2740 руб., материалы 5645 руб., монтажные работы 45989 руб., исполнительно техническая документация 3077 руб., проект 5000 руб., лаборатория ВДПО 470 руб. (п.1) Данным актом заказчик принял результат вышеуказанных работ (п.2).

Заказчик обязан произвести оплату не позднее 01.07.2022г. (п.4)

Как следует из справки ИП Р.., работы по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>», в рамках договора на выполнение работ по газификации от 14.06.2021г., а именно: прокладка труб газоснабжения, пневматическое испытание газопроводов на общую сумму 33801,75 руб., относятся к строительно-монтажным работам по строительству (прокладке) газопровода – ввода к домовладению внутри границ земельного участка дома.

Как следует из чека от 27.06.2022г., по договору ИП Р.. оплачено 67150 руб.

Поскольку расходы в сумме 30055 руб. произведены истцом 09.06.2021г. на покупку газового оборудования, комплектующих, приборов учета до подписания акта о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения, а расходы в сумме 33801,75 руб. понесенны на строительно-монтажные работы по строительству (прокладке) газопровода – ввода к домовладению внутри границ земельного участка дома (по прокладке труб газоснабжения, пневматическое испытание газопроводов). Указанные расходы в сумме 63856,75 руб., понесенные ФИО1, относятся к расходам, связанным с газификацией домовладения применительно к пункту 1.6. Порядка.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.5 Порядка (в редакции постановления, действующей на дату обращения ФИО1 в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»- 30.06.2022г.), размер единовременной материальной помощи должен соответствовать сумме произведенных расходов, связанных с газификацией домовладения, но не более 45000 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика единовременной материальной помощи на газификацию домовладения в размере 45000 рублей подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Единовременная материальная помощь на газификацию домовладения относится к числу мер социальной поддержки граждан в данном случае неработающим пенсионерам, и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести указанные расходы, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Как следует из пояснений ФИО1, действиями ответчика ей причинен моральный вред в виде нравственных страданий, выраженных душевным неблагополучием: нарушению душевного спокойствия, чувства, унижения, беспомощности, разочарования в системе социальной поддержки из-за наличия ограничений, обусловленных лишением права на социальную поддержку. Кроме того, отсутствие материальных средств сказалось на качестве ее жизни - она вынуждена экономить на лекарствах, продуктах, одежде. Денежные средства, взятые в займы у родственников для оплаты газификации, она возвращает несвоевременно, по частям, от чего испытывает чувство стыда и безысходности.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлина в размере 3215 руб. (квитанции №539 от 10.03.2023г., №515 от 17.05.2023г.)

Государственная пошлина в размере пропорционально удовлетворенных судом исковых требований (1850руб.), оплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить в части.

Взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу ФИО1 45000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1850 рублей, а всего взыскать 47 850 (сорок семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 2 июня 2023г.

.

.

Председательствующий И.В. Елизарова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

..