РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь

7 мая 2025 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при помощнике судьи Пананто Т.А.,

с участием:

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии и возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика по аннулированию задолженности по выплате пенсии, рассчитанной на основании указанного решения. Заявленные исковые требования ФИО2 мотивировала тем, что принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии является незаконным, нарушающим его пенсионные права, указав, что с 2015 года она является получателем пенсии по старости. В 2018 году ей установлен саркаидоз лёгких, в связи с чем в 2021 году она переехала в Ульяновскую область. В 2024 году у истца выявлено заболевание: злокачественное образование центральной части молочной железы. ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция – мастэктомия слева с БСЛУ. Установлена вторая группа инвалидности. Об этом истец сообщила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу. ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу принято оспариваемое решение, согласно которому установленная истцу фиксированная выплата к страховой пенсии, выплачиваемая лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась неправомерно. В связи с указанным обстоятельством из пенсии истца удерживается 20% для погашения неправомерной выплаты, размер которой за обозначенный период составил 243 203 рубля 87 копеек. Истец считает, что с её пенсии удерживается более 20%, поскольку ранее размер пенсии истца составлял 20 000 рублей, а в настоящее время составляет 10 102 рубля.

В возражениях на исковое заявление заместитель управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, считая решение об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, на основании которого с истца производятся удержания в размере 20% её пенсии, со ссылками на нормы пенсионного законодательства, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объёме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО4, поддержала доводы заместителя управляющего, изложенные в возражениях на исковое заявление истца, просила об отказе в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии пол старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

Также истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>

Истцом в исковом заявлении указано, что с 2021 года она фактически проживает в Ульяновской области.

В результате проведённой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу проверки обоснованности выплаты пенсий с учётом районного коэффициента, установлено, что истец ФИО2 не проживает по адресу регистрации по месту жительства, а фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания, то есть в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу принято решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении/выплате пенсии, из которого следует, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно выплачивалась пенсия в увеличенном размере, то есть с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в районах Крайнего Севера. В решении указано, что допущенная ошибка явилась следствием переплаты, по вине пенсионера, которую необходимо устранить и определить размер излишне выплаченной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу принято решение о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру, в соответствии с которым с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ производятся удержания из её пенсии в размере 20%.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком направлено письмо, в котором указано на переплату ей пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 243 203 рубля 87 копеек, образовавшуюся в связи с тем, что она фактически не проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и о том, что данная задолженность будет удерживаться в размере 20% её пенсии. Также предложено добровольной оплатить задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу истцу предоставлен ответ на её обращение, содержание которого аналогично содержанию письма от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона и частью 8 указанной статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 статьи 17 указанного Федерального закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249 (далее – Правила), в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчёт повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учётом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.

Таким образом, обстоятельствами, влекущими перерасчёт, предусмотренный пунктом 9 данных Правил, является в том числе переезд гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в местность, не относящуюся к районам Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения (пункт 1).

В пункте 10 Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчёт повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В связи с этим факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения и выплаты ему территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в апелляционном определении от 22 декабря 2015 года N АПЛ15-564 "О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249", в отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 11) (действовавшим до 1 января 2022 года), и Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 (вступившим в действие с 1 января 2022 года), Чукотский автономный округ (весь округ) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ульяновская область в данный перечень не включена.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Истцом ФИО2 не оспаривается факт её проживания с ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновской области, то есть за пределами Чукотского автономного округа.

Не представлено истцом ФИО2 доказательств того, что она поставила в известность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о её фактическом проживании с ДД.ММ.ГГГГ за пределами Чукотского автономного округа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учётом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 указанного Федерального закона.

Частью 3 статьи 29 названного федерального закона закреплено, что удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (первое предложение). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (второе предложение).

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, во взаимосвязи с приведёнными нормами Федерального закона от 27 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями названных актов Правительства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу неправомерно была установлена и выплачивалась ей пенсия с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера. При этом, данная переплата явилась следствием неправомерных действий истца ФИО2, которая не проинформировала ответчика о фактическом проживании с ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновской области, то есть за пределами Чукотского автономного округа.

Ответчиком определён размер переплаты пенсии истцу, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 243 2032 рубля 87 копеек.

Представленный ответчиком расчёт переплаты проверен судом и признан верным. Истцом данный расчёт не оспорен. Доказательств о добровольном возмещении переплаты истцом суду не представлено.

Судом также проверен порядок удержания из пенсии истца образовавшейся переплаты. Удержания из пенсии истца, вопреки её доводу, соответствуют положению части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть не превышают 20% её пенсии, что следует из представленного ответчиком расчёта удержаний.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Судом отклоняется довод истца о том, что её выезд за пределы Чукотского автономного округа носил вынужденный характер в связи с заболеванием саркаидоз лёгких, выявленным у неё в 2018 году. Согласно информации и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница», представленной по запросу суда, направленного по ходатайству представителя ответчика, ФИО2 в период с 2019 по 2021 годы в данное учреждение здравоохранение не обращалась. При этом, установлением диагноза саркаидоз лёгких и разработкой рекомендаций по его лечению занимаются профильные лечебные учреждения пульмонологии по направлению по линии специализированной медицинской помощи, к которым государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» не относится. После получения рекомендаций профильного лечебного учреждения, пациент может получать амбулаторное стационарное лечение в условиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница».

В исковом заявлении истцом указано, что в 2024 году у неё выявлено заболевание: злокачественное образование центральной части молочной железы, ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция – мастэктомия слева с БСЛУ и установлена вторая группа инвалидности. Однако, размер переплаты определён ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления истцу инвалидности.

Довод истца о том, что удержания ответчиком не могли производится в силу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом также отклоняется.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравнённые к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравнённые к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Как указано выше, переплата истцу пенсии, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в районах Крайнего Севера, явилась следствием бездействия истца, не поставившей в известность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о её фактическом проживании с ДД.ММ.ГГГГ за пределами Чукотского автономного округа.

Обобщая изложенное суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному, ИНН: <***>/ОГРН: <***>, округу об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика по аннулированию задолженности по выплате пенсии, рассчитанной на основании указанного решения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

А.Н. Жуков

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 23 мая 2025 года.