Дело № 2-144/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года с. Александровский Завод
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре Шестаковой В.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Александрово-Заводского района Букина Д.С., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности привести в соответствие требованиям действующего законодательства автомобильные дороги
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Александрово-Заводского района Пушкарев А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее, прокуратурой района в августе 2022 года проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» требований законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, а также законодательства о местном самоуправлении, как установлено настоящей проверкой с участием сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Газимуро- Заводский» при комиссионном обследовании автомобильной дороги по ул. Чернышевского с. Александровский Завод (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) выявлены следующие недостатки: имеются выбоины, ямочность, просадки грунта, а также металлические арматурные прутья, выступающие из бетонной конструкции дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по ул. Советская с. Александровский Завод (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) выявлены следующие недостатки: имеются выбоины, ямочность, а также металлические арматурные прутья, выступающие из бетонной конструкции дорожного полотна. Кроме того, поскольку дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Чернышевского и ул. Советская с, Александровский Завод изготовлено из бетонных плит, металлические арматурные прутья, составляющие основу бетонной конструкции дорожного полотна, ввиду длительной эксплуатации при отсутствии своевременного ремонта выступают наружу, что представляет угрозу для безопасности дорожного движения, в том числе при эксплуатации транспортных средств, способствует причинению вреда имуществу граждан и возникновению дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних при осуществлении организованного подвоза в МОУ «Александрово-Заводская СОШ» и МДОУ д/с «Березка». Таким образом, администрацией муниципального района «Александрово- Заводский район» не исполнена предусмотренная законом обязанность по содержанию в нормативном состоянии автомобильйых дорог по ул. Чернышевского и ул. Советская с. Александровский Завод, что не отвечает требованиям действующего законодательства, а также нарушает права неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» привести в соответствие требованиям действующего законодательства автомобильные дороги по ул. Чернышевского (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) и ул. Советская (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с. ул. Комсомольская) в с. Александровский Завод путем устранения выявленных недостатков в виде выбоин, просадок грунта, ям и арматурных металлических прутьев, выступающих из бетонной конструкции дорожного полотна.
Представитель по доверенности администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила отсрочку исполнения до 1 сентября 2023 года.
Процессуальный истец - помощник прокурора Александрово-Заводского района Букин Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Не возражал против исполнения решения суда до 1 сентября 2023 года.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве своей задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Абзацем 2 части 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;
ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Кроме того, исходя из содержания ч. 3 ст. 14 Федерального закона №- ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Мосты являются искусственным дорожным сооружением, частью автомобильной дороги.
На основании со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно п. 4.2 ФИО7 утвержденным приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее- ФИО7 ) установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные: на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии со ст. 5 6 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки с участием сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» при комиссионном обследовании автомобильной дороги по ул. Чернышевского с. Александровский Завод (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) выявлены следующие недостатки: имеются выбоины, ямочность, просадки грунта, а также металлические арматурные прутья, выступающие из бетонной конструкции дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по ул. Советская с. Александровский Завод (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) выявлены следующие недостатки: имеются выбоины, ямочность, а также металлические арматурные прутья, выступающие из бетонной конструкции дорожного полотна. Данные обстоятельства подтверждаются представленным актом комиссионного обследования автомобильных дорог общего пользования выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Указанные в акте нарушения отражены в прилагаемых к акут фототаблицах (л.д. 10-21).
Несоответствие автодороги в районе автомобильной дороги по ул. Чернышевского с. Александровский Завод (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская), а также несоответствие автодороги в районе автомобильной дороги по ул. Советская с. Александровский Завод (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) установленным требованиям п.5 негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу. Ввиду изложенного, требования и.о. прокурора о возложении на администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» обязанности привести в соответствие требованиям действующего законодательства автомобильные дороги по ул. Чернышевского (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) и ул. Советская (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с. ул. Комсомольская) в с. Александровский Завод путем устранения выявленных недостатков в виде выбоин, просадок грунта, ямочности и арматурных металлических прутьев, выступающих из бетонной конструкции дорожного полотна, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 1 сентября 2023 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» о возложении обязанности привести в соответствие требованиям действующего законодательства автомобильные дороги по ул. Чернышевского (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) и ул. Советская (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с. ул. Комсомольская) в с. Александровский Завод путем устранения выявленных недостатков в виде выбоин, просадок грунта, ямочности и арматурных металлических прутьев, выступающих из бетонной конструкции дорожного полотна, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» привести в соответствие требованиям действующего законодательства автомобильные дороги по ул. Чернышевского (напротив А, вблизи перекрестка с ул. Комсомольская) и ул. Советская (напротив территории МДОУ д/с «Березка», вблизи перекрестка с. ул. Комсомольская) в с. Александровский Завод путем устранения выявленных недостатков в виде выбоин, просадок грунта, ямочности и арматурных металлических прутьев, выступающих из бетонной конструкции дорожного полотна до 1 сентября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года.
Судья И.А. Тимофеева