Постановление по делу № 5-1690/2022 от 07.10.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

5-1690/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЛО, <адрес> 7 октября 2022 года

пер. Вахрушева 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитника ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Домашний Очаг», ОГРН <***>, ИНН<***>, привлекаемого по ст. 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки за период с 08.08.2022г. по 19.08.2022г. (решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 №г673-22 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью «Домашний очаг», осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст. 24, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ» (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 15.08.2022г. 15.00 час.): 1.1. раздел IX п. 9.21 - в здании пансионата требуется проведение ремонтных работ: в помещениях жилых блоков, в санитарных комнатах имеются дефекты отделки поверхностей дверных проемов, стен, что не позволяет провести качественную текущую уборку и дезинфекцию в помещениях.

1.2. раздел IV п.4.5 п.п.4.5.1 - в помещении изолятора, в комнатах проживания. установленные радиаторы системы отопления не обеспечивают свободный доступ для проведения качественной текущей уборки нагревательных приборов.

1.3. раздел IX п. 9.17. - в гардеробной первого этажа, в подсобном помещении первого этажа, в душевой второго этажа (помещения без естественного освещения) не предусмотрена организация системы вентиляции, не обеспечен воздухообмен помещения.

1.4 раздел IX и. 9.31 - в пансионате «Домашний Очаг» не оборудована кладовая чистого белья.

1.5 раздел IX п. 9.6. - на территории пансионата площадка накопления твердых коммунальных отходов не имеет ограждения.

Таким образом, на основании вышеизложенного территориальным отделом во <адрес> ЛО выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в результате неправомерных действий (бездействий) юридического лица ООО «Домашний Очаг».

Квалифицирующим признаком административного правонарушения (по месту его совершения - пансионат <адрес>) является угроза жизни и здоровью людей, угроза возникновения массовых заболеваний (эпидемий). Не организованный воздухообмен в части помещений пансионата, дефекты внутренней отделки помещений, недоступность при текущей уборке к поверхностям радиаторов системы отопления приводят к отсутствию возможности соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в пансионате, в частности невозможно провести их качественную санитарно-гигиеническую обработку, что может стать причиной для возникновения групповых и вспышечных заболеваний инфекционного и неинфекционного характера.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований- к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

При проведении плановой выездной проверки за период с 08.08.2022г. по 19.08.2022г. (решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью «Домашний очаг», осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, по адресу: <адрес>, установлено: ООО «Домашний очаг» на территории пансионата хозяйственно-питьевое водоснабжение организовано автономное, к эксплуатации принят подземный водоисточник. водозаборная скважина глубиной 195 метров (паспорт разведочно-эксплуатационной скважины на воду №с-8/21), скважина пробурена в 2021г. ООО «ГрандВодоМонтаж».

Территориальным отделом во <адрес> по результатам плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Домашний очаг» по организации хозяйственно-питьевого водоснабжения пансионата: ООО «Домашний очаг» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности - использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» ст. 18 п. 3 (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 19.08.2022г. 15.00 час.).

ООО «Домашний очаг» для водозабора подземных вод пансионата не обеспечена организация первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров, территория первого пояса не ограждена по периметру, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 18, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению., атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел V п. 105 (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 15.08.2022г. 15.00 час.).

Территория вокруг водозабора, входящего в систему водоснабжения пансионата, не благоустроена, не спланирована для отвода поверхностного стока, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 18, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел V п. 105 (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 15.08.2022г. 15.00 час.).

ООО «Домашний очаг» не разработана рабочая программа контроля качества питьевой воды системы водоснабжения пансионата, не обеспечен лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой потребителям пансионата, договор с аккредитованным лабораторным центром на проведение лабораторных исследований в объеме программы производственного контроля не представлен, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» ст.19, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел IV п. 77 (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 19.08.2022г. 15.00 час.).

Таким образом, на основании вышеизложенного территориальным отделом во <адрес> (ТО) выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в результате неправомерных действий (бездействий) юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Домашний Очаг».

Квалифицирующим признаком административного правонарушения (по месту его совершения - пансионат <адрес>) является угроза жизни и здоровью людей, угроза возникновения массовых заболеваний (эпидемий). Нарушение санитарного законодательства в отношении устройства; содержания и эксплуатации водозаборной скважины, учитывая, что данная скважина используется в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения проживающих в пансионате, может стать причиной для возникновения групповых и вспышечных заболеваний инфекционного и неинфекционного характера.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. - население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, ООО «Домашний Очаг»совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению).

При проведении плановой выездной проверки за период с 08.08.2022г. по 19.08.2022г. решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью «Домашний очаг», осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст. 24, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 15.08.2022г. 15.00 час.): 1,1. п. 2,5. - в пансионате планировка производственного помещения пищеблока не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные потоки продовольственного сырья, готовой пищевой продукции. загрязненного и чистого инвентаря, чистой и грязной столовой посуды, производственного инвентаря, кухонной посуды - в состав помещений пищеблока входит производственноепомещение и кладовая. зонирование производственного помещения не предусмотрено, так же не предусмотрена зона для распаковки пищевой продукции (допускается занос на пищеблок не распакованной продукции). 1.2. п. 2.7 - на пищеблоке нарушаются санитарно-эпидемиологические требования. направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов: - при хранении продуктов питания отсутствуют условия для соблюдения товарного соседства: имеется только одно помещение для хранения сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. 1.3. п. 2.9 - пищеблок пансионата не оснащен необходимым количеством моечного оборудования, не предусмотрены производственные моечные ванны в производственном помещении для мытья производственного инвентаря, мытья яиц.

Квалифицирующим признаком данного административного правонарушения является угроза жизни и здоровью людей, угроза возникновения массовых заболеваний (эпидемий), заключающегося в несоблюдении ООО «Домашний Очаг» требований санитарного законодательства при предоставлении услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «Домашний Очаг» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению).

В судебном заседании защитник просил учесть признание вины лицом, привлекаемым к ответственности, принятие мер со стороны ООО «Домашний Очаг» к устранению выявленных нарушений санитарно– эпидемиологических требований.

Законный представитель ООО «Домашний Очаг», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; Разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические мероприятия; Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; Проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; Своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Суд,исследовав материалы дела в полном объеме, представленные доказательства - копии уставных документов ООО «Домашний Очаг», копи решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки, копии актов выездной плановой проверки, копии предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, копии договоров на оказание мед услуг, копи технического паспорта на жилой дом, копи протоколов отбора проб, лабораторных исследований, другие материалы дела, приходи т к выводу о доказанности совершению ООО «Домашний Очаг» административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются относимыми допустимыми и достаточными, они позволяют считать установленной и доказанной вину юридического лица в совершении вышеназванных административных правонарушениях.

У юридического лица имелась возможность для выполнения требований санитарно –эпидемиологического законодательства, но все необходимые меры юридическим лицом не приняты для недопущения выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, полное признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений санитарно – эпидемиологических требований.

Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Домашний Очаг» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –

Реквизиты для уплаты штрафа - УФС Роспотребнадзора по <адрес>: Наименование банка: Отделение ЦБ РФ Ленинградское <адрес> ИНН: <***>, КПП: 781101001, Код ОКТМО 41612402 номер счета получателя платежа 40№ КБК 14№