УИД № 77RS0033-02-2024-023957-98

Дело № 2-1167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой Т.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на службу, взыскании компенсации морального вреда, восстановлении срока действия документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с обратился в суд с указанным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Коммунарский» адрес. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, паспортные данные, с 04.04.2024 г. является пенсионером МВД России. В начале мая 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации – в УВД по ТиНАО адрес на должность инспектора ОВМ в МО МВД адрес Москвы и, получив предварительное согласие в отделе кадров УВД по адрес Москвы, подал письменное заявление с просьбой принять его на вышеуказанную должность в вышеуказанное подразделение МВД России, затем собрал и предоставил работникам отдела кадров УВД по адрес Москвы необходимый для трудоустройства пакет документов, прошел все необходимые процедуры отбора для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники отдела кадров уверяли истца, что все процедуры отбора пройдены им успешно, кураторы из ГУ МВД России по адрес согласовали кандидатуру истца на службу в органы внутренних дел и сказали ждать окончательного решения. По истечении полугода с момента подачи заявления о приеме на службу в органы внутренних дел, в конце сентября 2024 года истцу сообщили об отказе в приеме на службу руководящим составом МО МВД России «Коммунарский» адрес без объяснения причин. ФИО1 обжаловал решение об отказе в вышестоящий орган - ГУ МВД России по адрес, где ему сообщили, что оснований для пересмотра ранее принятых решений по данному вопросу не имеется. Никто из должностных лиц кадрового аппарата УВД по ТиНАО адрес и МО МВД адрес Москвы до сих пор не объяснил продолжительности принятия решение и причин отказа. Необоснованный отказ ответчика в приеме истца на службу в органы внутренних дел и заключении трудового договора (контракта) является ограничением трудовых прав истца. В связи с этим, истец просил признать решение МО МВД России «Коммунарский» адрес об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и заключении трудового договора (контракта) необоснованным, принять истца на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма, восстановить сроки действия документов (заключения военно-врачебной комиссии, медицинских справок, иных документов), поданных истцом для приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, срок действия которых истек по вине должностных лиц УВД по адрес Москвы и МО МВД адрес Москвы (л.д. 6-7).

Впоследствии была произведена замена ненадлежащего ответчика Межмуниципальному отделу МВД России «Коммунарский» адрес надлежащим УВД по ТиНАО ГУ МВД адрес.

Истец ФИО1 в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик УВД по ТиНАО ГУ МВД адрес явку своего представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в иске, указал, что приказом ЛО МВД России на адрес от 28.05.2024 г. № 107л/с капитан полиции ФИО1, дознаватель отделения дознания ЛО МВД России на адрес, уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона). В мае 2024 г. ФИО1 обратился в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на должность инспектора Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД адрес Москвы, однако, указанному гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел отказано, о чем он уведомлен в письменной форме. В действующем законодательстве отсутствует обязанность сообщать гражданину причину отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, также как и отсутствует обязанность руководителя органа внутренних дел принимать на службу всех ранее уволенных сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, поскольку принятие решений о приеме на такую службу относится к исключительной компетенции уполномоченного руководителя соответствующего органа внутренних дел и предполагает проведение кадрового отбора, в том числе исходя из личных и деловых качеств кандидатов. Прием гражданина на службу в органы внутренних дел является правом, а не обязанностью уполномоченного руководителя, который, принимая решение об отказе истцу в приеме на службу в органы внутренних дел, действовал в пределах компетенции, определенной законом. Требование о взыскании компенсации морального вреда необоснованно. Восстановление сроков действия медицинских и иных документов не может быть предметом иска, поскольку они удостоверяют состояние здоровья или иной факт в определенный период времени, срок действия указанных документов установлен законодательством Российской Федерации, по истечении которого они теряют свою юридическую силу. Истец не лишен права пройти медицинское обследование повторно, после чего ему будет выдан новый документ с обновленным сроком действия. Приказом ГУМВД России по адрес от 10.10.2024 № 323 Межмуниципальный отдел МВД адрес Москвы с 01.01.2025 г. переименован в Отдел МВД адрес Москвы.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

С учетом положений ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абзаца 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель, в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

В силу ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», Федеральным законом № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не регулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 18 Закона для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение:

1) заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - заявление);

2) паспорт гражданина Российской Федерации;

3) анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации;

4) собственноручно написанную автобиографию;

5) документы об образовании и (или) о квалификации;

6) документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;

7) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случая, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или копию трудовой книжки, если гражданин на момент изучения его документов работает по трудовому договору и за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранено право на ведение работодателем трудовой книжки;

8) уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством Российской Федерации. Указанные сведения не представляются гражданами, поступающими в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта;

10) согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений;

11) согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

Иные документы, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, представляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 2, 5, 6 и 8 части 1 настоящей статьи, после заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаются гражданину в день их представления.

Согласно ч.ч. 2-5 Закона уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;

3) о заключении с гражданином контракта;

4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 88 Закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 65 лет;

3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет;

4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет;

5) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего ученую степень доктора наук и замещающего должность в образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, составляет 65 лет.

По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приказом ЛО МВД России на адрес от 28.05.2024 г. № 107л/с капитан полиции ФИО1, дознаватель отделения дознания ЛО МВД России на адрес, уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

В мае 2024 г. ФИО1 обратился в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на должность инспектора Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД адрес Москвы.

Уведомлением от 18.09.2024 г. № 011/8-8804 истцу сообщалось об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел (л.д. 9).

Истец оспаривал решение в порядке подчиненности.

Письмами ГУ МВД России по адрес от 02.10.2024 г., 16.12.2024 г. ГУРЛС МВД России от 13.01.2025 г., ему было сообщено об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения (л.д. 10, 23, 24).

Истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

Оценивая доводы истца, суд находит их несостоятельными, являющимися следствием ошибочного и производного толкования правовых норм применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Заключение трудового договора / служебного контракта с конкретным лицом, является правом, а не обязанностью работодателя, законом не ограничено право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), истец не является лицом, заключение с которым служебного контракта являлось бы обязательным.

Специальный закон, которым регулируется порядок принятия граждан на службу в органы внутренних дел, не предусматривает обязанности лица, уполномоченного на принятие соответствующих решений, сообщать гражданину, которому в принятии на службу было отказано, причины такого отказа.

Закон предусматривает возможность заключения нового контракта с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела не следует, что истец соответствовал данным критериям.

Более того, даже при соответствии им закон допускает возможность заключения нового контракта, а не обязанность сделать это по факту обращения гражданина.

Суд не полномочен ограничивать предусмотренные законом права ответчика на принятие решений о приеме / отказе в приеме граждан на службу.

Нарушения прав истца ответчиком не установлено.

Требование о компенсации морального вреда носит акцессорный характер (обусловлено отказом в принятии на службу, а не нарушением срока принятия оспариваемого решения) и также подлежит отклонению.

Требование о восстановление сроков действия медицинских и иных документов не основано на законе, соответствующая документация удостоверяет факты по состоянию на дату их выдачи и (или) в определенный период времени, срок действия указанных документов установлен нормативно-правовыми актами и не может быть изменен судом.

Истец вправе заново получить необходимую документацию с обновленным сроком действия и обратиться по вопросу принятия на службу в иные территориальные подразделения МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на службу, взыскании компенсации морального вреда, восстановлении срока действия документов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.05.2025 г.

Судья: