Дело № 2а-1617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному судебному приставу-исполнителю УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании действий (бездействий) незаконным, возложении обязанности по устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному судебному приставу-исполнителю УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий по не рассмотрению жалоб, возложении обязанности дать ответы по существу вопросов изложенных в жалобах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ В обосновании указав, что на имя руководителя УФССП России по Смоленской области, на имя начальника Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, на имя начальника МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области неоднократно направлялись жалобы, на которые ответов по существу изложенных в них вопросов получено не было, что нарушает его права по не рассмотрению в установленные сроки жалобы.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель УФССП России по Смоленской области, представитель Главного судебного пристава УФССП России по Смоленской области ФИО2 ФИО3 в судебном заседании заявленные требование не признала, пояснив, что все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, в ответах на обращения ФИО1 дано полное разъяснение по всем доводам указанных в обращениях, заявленные исковые требование безосновательны и оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 218) закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В ст. 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. N 1727-0, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 г. № 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция).

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных, интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органе Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов, которыми в силу пункта 1 части 1 статьи 12 названного Закона являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу п. п. 1,2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Промышленное РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области поступил исполнительный документ - исполнительный лист № № о взыскании (согласно заявления взыскателя) с Кредитный потребительский кооператив граждан "СоцИнициатива Кредит-Смоленск" задолженности в пользу взыскателя ФИО1 в размере 228 513 руб. 98 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кредитный потребительский кооператив граждан "СоцИнициатива Кредит-Смоленск" задолженности в пользу ФИО1 в размере 228 513 руб. 98 коп.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснено, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соотвег со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. ст. 68, 69 Закона, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на имущество и имущественные права должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данное постановление направлено путем электронного документооборота для исполнения в Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области поступили денежные средства списанные со счета должника в размере 111 080 руб. 26 коп.; ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 000 руб., денежные средства распределены на счет взыскателя указанный в заявлении, в счет погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленное РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области поступила информация от руководителя ликвидационной комиссии М.Т.П. о том, что Кредитный потребительский кооператив граждан "СоцИнициатива Кредит Смоленск" находится в стадии ликвидации.

Как следует из пояснений представителя ответчика было установлено, что ко взысканию с КПКГ "СоцИнициатива Кредит- Смоленск", согласно исполнительного документа подлежит сумма 600 руб., денежные средства в размере 227 913 руб. 98 коп. являются остатком долга установленным Промышленным районным судом г.Смоленска перед ФИО1, и должны выплачиваться из общей ликвидационной массы, согласно реестра взыскателей.

В связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление исправлении описок в постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которого сумма задолженности исправлена на 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ написано письмо на возврат денежных средств в размере 112 480 руб. 26 коп., перечисленных взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области поступили денежные средства в размере 112 480 руб. 26 коп. от ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены на счет КПКГ "СоцИнициатива Кредит-Смоленск".

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Так же в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного судебного пристава УФССП России по Смоленской области поступило обращение в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с КПКГ «СоцИнициатива Кредит-Смоленск» задолженности в пользу ФИО1 в размере 600 руб., должностными лицами Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области подготовлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес ФИО4 посредством почтовой связи и получены им (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного судебного пристава УФССП России по Смоленской области поступило обращение в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с КПКГ «СоцИнициатива Кредит-Смоленск» задолженности в пользу ФИО1 в размере 600 руб., должностными лицами Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области подготовлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес ФИО4 посредством почтовой связи и получены им.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Смоленской области поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на незаконные действия начальника МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, при этом из обращения усматривалось, что не законные действия совершенны судебным приставом-исполнителем.

В связи, с чем данное обращение в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области для проведения проверки доводов. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО4 уведомлен о перенаправлении обращения.

По результатам рассмотрения обращения заместителем начальника МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ исх. №, который направлен посредством заказной почты (ШЛИ №).

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на незаконные действия начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, по результатам врио начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области С.Н.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Данное постановление было повторно направлено вместе с ответом, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении УФССП России по Смоленской области зарегистрировано обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу не рассмотрения ранее направленных обращений от ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области и Промышленное РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, по результатам рассмотрения которого подготовлен и направлен в адрес ФИО4 в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением ответа МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении УФССП России по Смоленской области зарегистрировано обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения, которого подготовлен и направлен в адрес ФИО4 в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ от ДД.ММ.ГГГГ.№-АЭ (ШПИ №).

Согласно ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц. участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Приказом ФССП России 11.04.2014 N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1.3 указанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Вместе с тем, в силу пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, Методических рекомендаций, обращения ФИО4 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12).

Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки. В ответах на обращения ФИО1 дано разъяснение по всем доводам указанных в обращениях.

Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа на заявления, не свидетельствует о незаконности бездействия со стороны административного ответчика.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом заявленных требований юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главному судебному приставу-исполнителю УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании действий (бездействий) незаконным, возложении обязанности по устранении допущенных нарушений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000102-64

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1617/2023