№2-1844/2023

10RS0011-01-2023-000604-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Шмуйло Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Верховному Суду Республики Карелия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о включении в стаж работы периода работы, обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд РК с иском к Верховному Суду Республики Карелия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о включении в стаж работы периода работы, обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в <данные изъяты> заявление о прекращении полномочий <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Квалификационной коллегии судей Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия <данные изъяты> ФИО1 на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с ее письменным заявлением. На основании приказа <данные изъяты> Республики Карелия №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена ДД.ММ.ГГГГ из штата суда в связи с письменным заявлением <данные изъяты> об отставке на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя и.о. председателя <данные изъяты> Республики Карелия поданы заявления о выплате в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» выходного пособия, назначении ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», указав, что стаж работы в качестве <данные изъяты> составляет полных <данные изъяты> год. Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате необлагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 в размере <данные изъяты>% ежемесячного денежного вознаграждения по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом в отставку. Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО1 выходного пособия за <данные изъяты> календарный год в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1999 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». При этом в указанных решениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в стаж работы в качестве <данные изъяты> для назначения ежемесячного пожизненного содержания и при выплате выходного пособия учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> КАССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Общий стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. На основании приказа и.о. Председателя <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ финансово-бухгалтерский отдел <данные изъяты> должен был выплатить ФИО1 выходное пособие за <данные изъяты> календарный год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации направлено письмо о выделении необходимых ассигнований на выплату, в том числе выходного пособия в вышеуказанном размере в связи с выходом в отставку <данные изъяты> ФИО1 В письме от ДД.ММ.ГГГГ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации сообщил, что расчет на выплату выходного пособия в связи с выходом в отставку <данные изъяты> ФИО1 не может быть направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента, поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях <данные изъяты> Карельской АССР может быть включен в стаж работы в качестве судьи ФИО1 для назначения и выплаты выходного пособия только при представлении документов, подтверждающих наличие такого квалификационного требования, как высшее юридическое образование, для замещения вышеуказанных должностей. В дополнение к ранее направленным документам для назначения и выплаты выходного пособия <данные изъяты> ФИО1 в подтверждение наличия квалификационного требования в виде высшего юридического образования к должностям, которые замещала ФИО1 в Министерстве юстиции Карельской АССР, Верховным Судом Республики Карелия направлены следующие документы: постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.1991 № 152/13-3-23, копия приказа Министерства юстиции Карельской АССР от 01.11.1991 № 42-к «О присвоении классных чинов работникам аппарата Министерства и нотариусом Карельской АССР», копия справки от 27.06.2011, выданной Управлением ФССП по Республике Карелия, в ведении которого находились архивные документы Министерства юстиции Республики Карелия после его упразднения, в отношении судьи <данные изъяты>, которая замещала должности <данные изъяты> Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что наличие высшего юридического образования являлось обязательным квалификационным требованием для указанных должностей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации сообщил, что расчет на выплату выходного пособия <данные изъяты> ФИО1 будет направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента после предоставления документов, подтверждающих наличие такого квалификационного требования для замещения вышеуказанных должностей как высшее юридическое образование (должностной регламент, должностная инструкция и т.д.), которые должны быть утверждены не позднее даты назначения лица на указанную должность. До настоящего времени истцу выплата выходного пособия не произведена. Истец указывает, что истребуемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации документы (должностные регламенты, должностные инструкции) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить невозможно, поскольку в Министерстве юстиции КАССР, в Министерстве юстиции Республике Карелия не были предусмотрены разработка и утверждение вышеуказанных документов. Факт работы в органах юстиции на должностях, требующих высшего юридического образования подтверждается перечнем должностей, установленных Типовой номенклатурой должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденного приказом Министра юстиции СССР от 19.03.1980 № 2, согласно которой должности консультанта и старшего консультанта отделов юстиции облисполкомов (в министерствах юстиции республик в составе РСФСР) требовали наличие высшего юридического образования (1801-правоведение). Согласно Положению «О классных чинах работников органов юстиции в государственного нотариата РСФСР», утвержденному постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1 специалистам органов юстиции субъектов Российской Федерации (отделов органов юстиции) присваивались классные чины. В пункте 4 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1 перечислены должности, предусматривающие присвоение классных чинов юстиции. В указанный перечень включены, в том числе должности главных специалистов в министерствах юстиции республик в составе РСФСР, управлениях юстиции (высший классный чин-советник юстиции 2 класса), ведущих специалистов в министерствах юстиции республик в составе РСФСР, управлениях юстиции (высший классный чин-советник юстиции 3 класса). В соответствии с Инструкцией «О порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», утвержденной приказом Минюста РСФСР от 16.10.1991 № 152/13-3-23, классные чины присваиваются руководителям и специалистам, имеющим высшее образование. ФИО1 неоднократно присваивались классные чины. Истец указывает, что судьям, ранее вышедшим в отставку и также работавшие в спорный период в Министерствах юстиции КАССР и Республики Карелия, указанные периоды учтены в стаж для выплаты выходного пособия без предоставления каких-либо дополнительных документов. На основании вышеизложенного, истец просит включить в ее стаж работы в качестве судьи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" для назначения и выплаты выходного пособия, ушедшего в отставку судье период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия; обязать ответчика произвести ей исчисление выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила включить в ее стаж работы в качестве <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" для назначения и выплаты выходного пособия, ушедшего в отставку судье период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия; обязать ответчика произвести ей исчисление выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия.

Представитель ответчика Верховного Суда Республики Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что Верховный Суд Республики Карелия является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст.19 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации» отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В силу п.3 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования (п.3.1 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. Приказ Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 235 от 10.08.2015).

Согласно ст.2 Федерального закона от 22.10.2014 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 года.

В соответствии с п.1 ст.1 Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке.

Финансирование назначенных выплат осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации на основании направленных в их адрес документов (п.2.6 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. Приказом Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 235 от 10.08.2015).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в квалификационную коллегию <данные изъяты> заявление о прекращении полномочий <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Квалификационной коллегии судей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия <данные изъяты> ФИО1 на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с ее письменным заявлением.

На основании приказа <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена ДД.ММ.ГГГГ из штата суда в связи с письменным заявлением <данные изъяты> на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя <данные изъяты> поданы заявления о выплате в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» выходного пособия, назначении ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», указав, что стаж работы в качестве <данные изъяты> составляет полных <данные изъяты> год.

Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате необлагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 в размере <данные изъяты>% ежемесячного денежного вознаграждения по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с выходом в отставку.

Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО1 выходного пособия за <данные изъяты> календарный год в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1999 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

При этом в указанных решениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в стаж работы в качестве <данные изъяты> для назначения ежемесячного пожизненного содержания и при выплате выходного пособия учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> КАССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Общий стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

На основании приказа и.о. <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ финансово-бухгалтерский отдел <данные изъяты> должен был выплатить ФИО1 выходное пособие за <данные изъяты> календарный год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> направлено письмо о выделении необходимых ассигнований на выплату, в том числе выходного пособия в вышеуказанном размере в связи с выходом в отставку <данные изъяты> ФИО1 В письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщил, что расчет на выплату выходного пособия в связи с выходом в отставку <данные изъяты> ФИО1 не может быть направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление <данные изъяты>, поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях <данные изъяты> Карельской АССР может быть включен в стаж работы в качестве <данные изъяты> ФИО1 для назначения и выплаты выходного пособия только при представлении документов, подтверждающих наличие такого квалификационного требования, как высшее юридическое образование, для замещения вышеуказанных должностей.

В дополнение к ранее направленным документам для назначения и выплаты выходного пособия <данные изъяты> в отставке ФИО1 в подтверждение наличия квалификационного требования в виде высшего юридического образования к должностям, которые замещала ФИО1 в <данные изъяты> Карельской АССР <данные изъяты> Республики Карелия направлены следующие документы: постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.1991 № 152/13-3-23, копия приказа Министерства юстиции Карельской АССР от 01.11.1991 № 42-к «О присвоении классных чинов работникам аппарата Министерства и нотариусом Карельской АССР», копия справки от 27.06.2011, выданной Управлением ФССП по Республике Карелия, в ведении которого находились архивные документы Министерства юстиции Республики Карелия после его упразднения, в отношении <данные изъяты> суда Республики Карелия <данные изъяты>, которая замещала должности <данные изъяты> Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указано, что наличие высшего юридического образования являлось обязательным квалификационным требованием для указанных должностей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Российской Федерации сообщил, что расчет на выплату выходного пособия <данные изъяты> ФИО1 будет направлена для осуществления финансирования в <данные изъяты> после предоставления документов, подтверждающих наличие такого квалификационного требования для замещения вышеуказанных должностей как высшее юридическое образование (должностной регламент, должностная инструкция и т.д.), которые должны быть утверждены не позднее даты назначения лица на указанную должность.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> Карельской АССР, ДД.ММ.ГГГГ – назначена <данные изъяты> Республики Карелия, ДД.ММ.ГГГГ – назначена <данные изъяты> Республики Карелия.

Приказом <данные изъяты> Карельской АССР № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен классный чин <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> Республики Карелия № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен классный чин <данные изъяты>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, в отношении <данные изъяты>, <данные изъяты> Республики Карелия, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> Республики Карелия, для работы на этих должностях квалифицированным требованием являлось наличие высшего юридического образования.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ РК «Национальный архив Республики Карелия», в документах постоянного хранения и по личному составу <данные изъяты> Карельской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Республики Карелия квалификационные требования при назначении на указанные должности, должностные регламенты по указанным должностям (нормативные акты, иные документы), подтверждающие факт обязательного условия о наличии высшего юридического образования при назначении на указанные должности не обнаружены.

Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлено, что для занятия старших государственных должностей государственной службы (консультант, главный и ведущий специалисты) необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, для младших государственных должностей государственной службы (специалисты 1 и 2 категорий) – среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Из Положения о Министерстве юстиции РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1972 года № 378, Министерство юстиции РСФСР осуществляет организационное руководство Верховными судами автономных республик, краевыми, областными, городскими судами, судами автономных областей, судами национальных округов, районными (городскими) народными судами РСФСР, проводит работу по систематизации и подготавливает предложения о кодификации законодательства РСФСР, осуществляет методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве РСФСР, методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций РСФСР по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, руководство нотариатом, научно-исследовательскими криминалистическими учреждениями РСФСР, а также общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой РСФСР. Министерство юстиции РСФСР несет ответственность перед партией, государством и народом за состояние организации работы судебных органов, за деятельность органов и учреждений юстиции, подведомственных Министерству, по укреплению правопорядка и социалистической законности.

Министр юстиции РСФСР, в том числе: издает в пределах компетенции Министерства на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов, инструкций и указаний Министерства юстиции СССР приказы и инструкции, обязательные для исполнения министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся, органами записи актов гражданского состояния, адвокатуры, учреждениями нотариата, научно-исследовательскими криминалистическими учреждениями, другими подведомственными Министерству учреждениями и организациями, а по вопросам организации работы - Верховными судами автономных республик, краевыми, областными, городскими судами, судами автономных областей, судами национальных округов, районными (городскими) народными судами РСФСР; проверяет исполнение этих приказов и инструкций (п.9 Положения о Министерстве юстиции РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1972 года № 378).

Согласно Типовой номенклатуре должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 19.03.1980 № 2, должности консультанта, главного и старшего консультанта отделов юстиции облисполкомов (в министерствах юстиции республик в составе РСФСР) требовали наличие высшего юридического образования (1801-правоведение).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1989 г. N 305 «О совершенствовании оплаты труда работников аппарата органов государственного управления» в центральном аппарате и территориальных органах Министерства юстиции РСФСР при формировании органов государственного управления должность консультанта подразделялась на категории: ведущий специалист, главный специалист, специалист 1 и 2 категорий.

Согласно Положению «О классных чинах работников органов юстиции в государственного нотариата РСФСР», утвержденному постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1 специалистам органов юстиции субъектов Российской Федерации (отделов органов юстиции) присваивались классные чины. В пункте 4 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1 перечислены должности, предусматривающие присвоение классных чинов юстиции. В указанный перечень включены, в том числе должности главных специалистов в министерствах юстиции республик в составе РСФСР, управлениях юстиции (высший классный чин-советник юстиции 2 класса), ведущих специалистов в министерствах юстиции республик в составе РСФСР, управлениях юстиции (высший классный чин-советник юстиции 3 класса).

В соответствии с Инструкцией «О порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», утвержденной приказом Минюста РСФСР от 16.10.1991 № 152/13-3-23, классные чины присваиваются руководителям и специалистам, имеющим высшее юридическое образование.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе показания свидетеля <данные изъяты>, которая в спорный период работы истца также работала в <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия в должности <данные изъяты>, подтвердила, что должности, замещаемые ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требовали наличие высшего юридического образования, какие-либо должностные регламенты (должностные инструкции) на уровне субъекта не разрабатывались, свидетеля <данные изъяты>, который с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> Республики Карелия, указал, что работал в отделе, возглавляемом истцом, в подчинении которой находились помимо него еще <данные изъяты> человека, должность истца требовала наличие высшего юридического образования, каких-либо должностных регламентов (должностных инструкций) на уровне субъекта не было, принимая во внимание замещаемые истцом в спорный период должности (ведущего специалиста, главного специалиста, заведующего сектором систематизации законодательства и судебной практики <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия), функциональные обязанности по указанным должностям, то, что в данный период ФИО1 присваивались классные чины, что в отсутствие требований о наличии высшего юридического образования, не могло иметь место быть, какие-либо должностные регламенты (должностные инструкции) на уровне субъекта федерации в спорный период работы истца не разрабатывались и не утверждались, что нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорный период истец работал в органах юстиции на должностях, требующих высшего юридического образования.

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что замещаемые истцом должности в обозначенный период не предусматривали наличие высшего юридического образования. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При оценке вышеуказанных обстоятельств, исходя из равенства прав всех граждан и принципа справедливости, суд также учитывает, что в стаж работы в качестве <данные изъяты> для выплаты выходного пособия учтен период работы <данные изъяты> Карельской АССР <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Карельской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Карельской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. А также, что на протяжении работы истца в качестве <данные изъяты> Республики Карелия, <данные изъяты> Российской Федерации ни разу не указал на ошибочное включение спорного периода при исчислении стажа истца в должности <данные изъяты>.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворения, надлежит обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации включить ФИО1 в стаж работы в качестве <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" для назначения и выплаты выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия; обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации произвести ФИО1 исчисление выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в связи с чем в иске к Верховному Суду Республики Карелия надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>) включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в стаж работы в качестве <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" для назначения и выплаты выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> АССР и Республики Карелия.

Обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>) произвести ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) исчисление выходного пособия как ушедшему в отставку <данные изъяты> с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карельской АССР и Республики Карелия.

В удовлетворении иска к Верховному Суду Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023.