№2а-1915/2022
УИД 63RS0044-01-2022-003101-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,
при секретаре Харченко С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1915/2022 по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, ФИО2, начальнику отдела ОСП Железнодорожного района ФИО3, УФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, начальнику отдела ОСП Железнодорожного района ФИО3, УФССП России по Самарской области, ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований, указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу 2-711/2012(13-396/2018), выданным Новокуйбышевским городским судом Самарской области в отношении должника ФИО4.
В ОСП Железнодорожного района г. Самары находится исполнительное производство №№-ИП. Административным истцом было направлено заявление за № 1883770220 через сайт Госуслуги по указанному исполнительному производству, в котором он просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства на 08.04.2022, сведения об открытых счетах должника по состоянию на 08.04.2022, сведения о наложенных арестах и запретах на распоряжение имуществом, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника в 2022 году, справку 2-НДФЛ на имя должника за 2021 год, наложить арест на имущество должника, копию постановления об удовлетворении полностью, частично, либо об отказе в удовлетворении заявления направить должнику, взыскателю и в суд.
Должностное лицо при рассмотрении заявления вынес постановление об удовлетворении заявления, однако в постановлении об удовлетворении заявления не указал какие именно исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) чем нарушил п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № 1883770220 по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника ФИО4, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении в условиях неисполненных требований исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 и привлеченный судом судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, врио начальника отдела ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ОСП Железнодорожного района г. Самары поступили материалы исполнительного производства.
Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате извещался надлежащим образом. С учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными в случае несоответствия требованиям закона, а также в случае нарушения гражданских прав и законных интересов заявителя.
При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий/бездействий судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Исходя из изложенного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.
Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары об отказе в удовлетворении заявления №1883770220 по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника ФИО4, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении в условиях неисполненных требований исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие».
Административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 24.05.2022 (л.д.4).
Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 01.03.2019 ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №№-ИП на основании исполнительного листа №2-711/2012(13-396/2018) от 01.11.2018, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с должника ФИО4 в размере 134 027,77 руб.
Как следует из материалов исполнительного производства №№-ИП от 01.03.2019 исполнительные действия осуществлялись: неоднократно направлялись запросы в Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую инспекцию, запросы в ГИБДД МВД России, запросы в Росреестр, запрос в ГУМВ МВД России, запросы информации о должнике или его имуществе, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.48-57).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.
19.04.2022 в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары поступило электронное заявление (ходатайство) №1883770220 с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства на 19.04.2022, сведения об открытых счетах должника по состоянию на 19.04.2022, сведения о наложенных арестах и запретах на распоряжение имуществом, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника в 2022 году, справку 2-НДФЛ на имя должника за 2021 год, наложить арест на имущество должника, копию постановления об удовлетворении полностью, частично, либо об отказе в удовлетворении заявления направить должнику, взыскателю и в суд. 05.05.2022 судебным приставом–исполнителем ФИО2 представителю ООО «КА «Согласие» ФИО6 направлено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства). Постановлено направить в адрес взыскателя сводку по исполнительному производству №-ИП.
Судом установлено, что постановление направлено в адрес взыскателя посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), что подтверждается сведениями из системы электронного документооборота АИС ФССП России от 05.05.2022 (л.д. 61).
Кроме того, согласно ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. В связи с чем доводы административного истца о не направлении процессуальных документов выносимые при исполнительном производстве, суд считает необоснованными. Все процессуальные документы о ходе исполнительного производства можно получить в электронном виде через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Утверждения административного истца о том, что должностные лица службы судебных приставов бездействуют и не представляют информацию по исполнительному производству суд не принимает во внимание, поскольку ходатайство административного истца рассмотрено в установленный законом срок и направлено мотивированное постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) и сводка по исполнительному производству №-ИП из которой усматривается весь комплекс мер принятых судебных приставом-исполнителем.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.
Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, ФИО2, начальнику отдела ОСП Железнодорожного района ФИО3, УФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.
Председательствующий Е.А. Чиркова