УИН: 50RS0046-01-2023-003134-22

Дело № 5-266/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ступино Московской области 08 августа 2023 год

Судья Ступинского городского суда Московской области ФИО2, при разрешении вопроса о назначении к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ А № и материалы дела в отношении ФИО1 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Исходя из положений п.п. 1, 2,4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судья обязан выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, надлежаще полно оформлены представленные материалы и, при наличии неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения данного дела судьёй, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол для восполнения и представления необходимых материалов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут на платформе № <адрес> по адресу: <адрес> был выявлен гр. Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории московской области с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, т.к. пересек границу в РФ ДД.ММ.ГГГГ авиатранспортом, в порядке, не требующем получения визы и не продлил миграционный учет иностранного гражданина в <адрес> по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно п. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2005 года № 1125-О, от 29 сентября 2015 года № 1902-О, часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение без доставления в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина, привлекаемое лицо, его законный представитель, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Кроме того, суд обращает внимание на то, что имеющийся в представленном материале протокол доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России от ДД.ММ.ГГГГ представлен в копии, тогда как законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ст. 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении (л.д.3) без участия его законного представителя, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалах дела, отметки об участии законного представителя которые не содержат.

Представленные материалы административного дела не содержат реквизитов для уплаты административного штрафа при назначении наказания ФИО1 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и выявленные недостатки при разрешении вопроса о назначении административного дела к разбирательству препятствуют вынесению законного и обоснованного решения Ступинским городским судом в установленный законом срок.

Кроме того, обращаю внимание на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как материал в комиссию по делам не совершеннолетних и защите их прав г.о.Ступино и в суд переданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Так же отсутствуют документы, характеризующий личность ФИО1, что учитывается судом при принятии решения, и которые должностное лицо с учетом даты составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и датой предоставления материала в суд ДД.ММ.ГГГГ имело реальную возможность запросить и приобщить к материалу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 п. 4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол А № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела в отношении ФИО1 ФИО5 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ - ВОЗВРАТИТЬ начальнику ЛОП на ж.д.<адрес>, для устранения выявленных нарушений.

Федеральный судья Дворникова Т.Б.