Дело №2-239/2023
УИД №27RS0006-01-2022-002946-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Коротковой Д.В.,
с участием ФИО1, представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО2, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации сельского поселения «Село Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, восстановлении на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанным иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации сельского поселения «Село Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на основании постановления администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей, как трех и более детей предоставлен земельный участок в собственность бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.
Указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ внесла изменения в постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части площади предоставленного земельного участка с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м.
Также указала, что в ее адрес поступило уведомление от администрации поселения, из содержания которого стало известно, что согласно заключению ООО «МФЦ» «Ресурс», что участок, выделенный истцу, сформирован без учета рельефа местности, на территории, непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности. В связи с тем, что право истца на земельный участок, предоставляемый в собственность бесплатно, для семей, имеющих трех и более детей, под личное подсобное хозяйство фактически не использовано по не зависящим от неё обстоятельств, просит: признать право собственности на земельный участок, предоставленный ФИО1 бесплатно в собственность, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, восстановить ее на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
В ходе производства по делу произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на надлежащего комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что поскольку участок выдавался в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, в непосредственной близости к карьерам по добыче ископаемых, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным. Просила требования удовлетворить.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представители Министерства имущественных отношений Хабаровского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края против удовлетворения требований не возражали.
Администрация Некрасовского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
В силу положений ч. 3 - 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
Как следует из п.п. 1, 2 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 1, ч.1, ст. 3 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» (в редакции от 25.11.2015 на период рассматриваемых правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), предоставляются гражданам в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях предоставления:
1) гражданам, имеющим трех и более детей:
а) земельного участка для индивидуального жилищного строительства:
в сельской местности;
по месту жительства в населенных пунктах края, не относящихся к сельской местности;
б) земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением населенных пунктов, в которых не предусмотрен соответствующий вид разрешенного использования земельного участка;
в) земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей;
2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеют гражданство Российской Федерации;
2) ранее не получали земельные участки в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами и законами края для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан;
3) в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), за исключением случая, установленного подпунктом «в» пункта 1 части 1 настоящей статьи;
б) проживают на территории края не менее трех лет, а в случае, указанном в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи, если граждане проживают в соответствующем населенном пункте не менее пяти лет;
в) в течение трех лет до дня подачи заявления о предоставлении земельного участка не совершали сделки по отчуждению земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или размещения индивидуального жилого дома (части жилого дома);
4) в случае, указанном в подпункте «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи:а) состоят в соответствии с жилищным законодательством на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, либо на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или имеют основания для постановки на один из данных учетов;
б) после регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке, предоставленном в аренду без проведения торгов в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего закона;
3. Предоставление гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленными статьей 15 настоящего закона.
4. Документы, подтверждающие право граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, предусматриваются перечнем, утвержденным Правительством края.
5. Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно.
Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, установленным настоящей статьей, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований по выбору гражданина.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 03.03.2016 N 47-пр «Об утверждении формы заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, Перечня документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, Порядка ведения Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и предоставления сведений из указанного реестра»
уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края, осуществляющим постановку на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и ведение Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, определено министерство имущества Хабаровского края (п.2);
оператором автоматизированной информационной системы «Единый реестр граждан» определено министерство имущества Хабаровского края (п.3).
Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 N 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, во исполнение которых приказом Минрегиона России от 09.09.2013 N 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
Согласно п. 35 данных Рекомендаций при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень земельных зучастков для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в который включен, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в собственность бесплатно как лицу, имеющему трех и более детей, предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок площадью с учетом уточнений <данные изъяты> кв.м..
В силу положений ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Поскольку участок выдавался ФИО1 в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, в непосредственной близости к карьерам по добыче ископаемых, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным.
Согласно материалам дела, от администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому истцу стало известно о том, что согласно заключению ООО «МФЦ «Ресурс» земельный участок ей предоставленный попадает на территорию, непригодную для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Рекультивация земельного участка потребует нецелесообразных и неэффективных вложений государственных денежных средств.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено в качестве способов защиты права восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Наличие записи в ЕГРП о праве собственности истца на данный земельный участок создаст истцу препятствие в получении как лицом, имеющим трех и более детей, иного, пригодного для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства земельного участка в собственность бесплатно. Данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010), в связи с чем ее требование о признании права отсутствующим правомерно и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (п. 53 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные исковые требования ФИО1 законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации сельского поселения «Село Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, восстановлении на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, предоставленный бесплатно, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования: под личное подсобное хозяйство.
Данное решение является основанием для аннулирования (исключения) из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: под личное подсобное хозяйство
Восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузьминов М.Ю.