Дело № 2-416/2025
УИД 75RS0001-02-2024-009026-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
20 марта 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,
при секретаре Крупенниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ
,
истец обратился с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим. ФИО1 проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 1997 года. 26.03.2018 произошел пожар, огнем уничтожена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В данной квартире истец проживал на протяжении 21 года с семьей. После развода все съехали с квартиры и истец остался проживать один. Другого жилого помещения не имеет. 28.01.2015 распоряжением Администрации городского округа «город Чита» истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В связи с тем, что жилье уничтожено в результате пожара, истец является инвалидом и имеет право на дополнительную площадь.
На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрация Ингодинского административного района г.Читы.
ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить в полном объеме.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились, извещены надлежаще.
Третьи лица Администрация Ингодинского административного района г.Читы, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края извещены, не явились. Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края направили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Администрация городского округа «Город Чита» направили письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении требований отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграции без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 8 июня 2010 года № 13-П; определения от 15 февраля 2005 года № 17-0, от 9 февраля 2017 года 3 215-0).
В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).
В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51).
Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.
Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).
С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Из приведенных выше правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида. Проживание инвалида в жилом помещении не отвечающим требованиям доступности с учетом потребностей инвалида нарушает его права и законные интересы.
Решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» норму установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
ФИО1 (ранее ФИО3) зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение было повреждено в результате пожара 26.03.2018.
В реестре федерального, муниципального, государственного имущества данная квартира по адресу: <адрес> не значится, в ЕГРН сведения о собственнике отсутствуют.
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3
Из представленных документов не удалось установить кто является собственником указанной квартиры.
28.01.2015 распоряжением Администрации городского округа «город Чита» истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, что следует из ответов из ЗабГеоИнформЦентр, выписки из ЕГРН.
Согласно справке от 26.02.2025, ФИО1 имеет диагноз G40.8, эпилепсия с частыми припадками.
В силу данных обстоятельств ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26442) установлено, что утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
У ФИО1 отсутствуют заболевания, указанные в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при этом жилье по договору социального найма должно предоставляться по месту жительства истца (п.5 ст.57 ЖК РФ)
Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда РФ от 30.01.2018г. № 18-КГ17-266).
На дату рассмотрения настоящего дела не оспаривалось, что истец не снят с жилищного учета, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием.
Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.
Установив, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан с ним в одной квартире, а также то, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 25 кв.м.
Оснований для предоставления дополнительной площади не имеется, поскольку у ФИО1 отсутствуют заболевания, указанные в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Суд полагает, что Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по делу, следовательно в удовлетворении требований к нему надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» ИНН <***> предоставить ФИО2 паспорт № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям находящееся в черте города Читы общей площадью не менее 25 кв.м.
В удовлетворении требований к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.Н. Федорова
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 года.