Дело № 2-2169/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

с участием прокурора Демагина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2169/2023 по иску прокурора города Салехарда к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов,

установил:

Прокурор г. Салехарда обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», просил с учетом уточненных исковых требований возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций. В обоснование требований указано, что на спорный объект разработан паспорт безопасности, в которых отражена необходимость организации охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций. Вместе с тем, мер по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов учреждением не принято, что может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Участвующий в деле прокурор иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Представитель ответчика ГБУЗ «Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер» ФИО1, действующий на основании доверенности, выразил свое согласие с иском в части необходимости обеспечения охраны объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, относящегося к третьей категории, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском в части необходимости обеспечения охраны объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратурой г. Салехарда проведена проверка по соблюдению ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» об антитеррористической защищенности объектов.

Прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с невыполнением ответчиком обязанности по обеспечению охраны объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Тебования).

Как следует из п.15 указанных Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствие с п.п. «в» п.11 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей.

Согласно п.п. «г» п.16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия, в том числе, обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Исходя из паспорта безопасности ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» объект по адресу ЯНАО, <адрес> относится к третьей категории объектов. Учреждению рекомендовано организовать охрану объекта с привлечением сотрудников охранных организаций.

Как следует из акта проверки от 29 сентября 2023 года, акта обследования от 20 июня 2022 года, объект по адресу ЯНАО, <адрес> относится к третьей категории объектов, на объекте не обеспечена охрана путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить для исполнения решения срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как об этом просит истец. При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание заявленное требование, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенных нарушений, учитывает принципы разумности, справедливости и исполнимости судебного решения.

Государственная пошлина в размере 6000 рублей на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная