Судья Сержанова Е.Г. Дело №33-5391/2023 (№2-90/2023)

24RS0055-01-2022-001291-82

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Гавриляченко М.Н., Левицкой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску ФИО1 к отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 Ясинского Константина Олеговича

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным отказа отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: номер, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь: 1983170 кв.м., местоположение: адрес – отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе.

Требования мотивировал тем, что ответчиком на сайте сайте www.torgi.gоv.ru опубликовано извещение номер от 04.11.2022 года о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером номер, площадью 1983170 кв.м., расположенного по адресу: адрес. 22.11.2022 года им была подана заявка о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту ответчика с полным пакетом документов, подписанным усиленной электронной подписью, 29.11.2022 года на адрес электронной почты он получил отказ, мотивированный тем, что срок подачи заявлении им пропущен, поскольку в извещении №номер от 04.11.2022 года указана дата окончания приема заявлений - 14.11.2022 года. Полагает, что установленный ответчиком десятидневный срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе противоречит действующему законодательству. Нарушение, допущенное ответчиком при размещении извещения, ограничило возможность участия неопределенного круга лиц в аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при предоставлении в собственности в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Просил признать незаконным отказ отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края в рассмотрении заявки о его намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером номер, площадью 1983170 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что установленный ответчиком десятидневный срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе противоречит действующему законодательству со ссылкой на мнение Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенное в ответе на его обращение по вопросу применения ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. руководителя отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края ФИО3 выражает несогласие с ее доводами.

ФИО1, ИП ФИО4 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, в силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, руководителя отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края ФИО5, полагавшую решение законным и обоснованным, участие которых в судебном заседании обеспечено путем видеоконференц-связи, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не находит правовых оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п.5 ст.39.18 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Правительством Российской Федерации 9 апреля 2022 года принято Постановление № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

Подпунктом «д» пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.11.2022 года отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края на сайте www.torgi.gоv.ru опубликовано извещение №номер о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером номер, площадью 1983170 кв.м., расположенного по адресу: адрес в течение 10 дней со дня опубликования извещения, то есть, в период с 04.11.2022 года по 14.11.2022 года.

16.08.2022 года поступило заявление ФИО4 о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Постановлением администрации Уярского района Красноярского края от 21.10.2022 года земельному участку изменен вид разрешенного использования с «сенокошение» на «сельскохозяйственное использование».

10.11.2022 года от ФИО6 и ФИО7 поступили заявления о намерении участвовать в аукционе.

ФИО4 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения аукциона, что подтверждается письмом от 15.11.2022 года.

22.11.2022 года от ФИО1 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на спорный земельный участок.

29.11.2022 года отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края известил ФИО1 об отказе в принятии его заявления, поскольку оно подано за пределами установленного законом срока.

В материалы дела представлен отчет ООО «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» от 15.11.2022 года №ОК 2249 об оценке, рыночно обоснованной годовой арендной платы за использование земельных участков, в том числе, с кадастровым номером номер.

Постановлением администрации Уярского района Красноярского края от 02.12.2022 года №1177-П принято решение о проведении аукциона №45 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер.

Постановление и извещение о проведении аукциона №45 опубликовано в общественно-политической газете Уярского района «Вперед», на сайте администрации Уярского района Красноярского края и в сети «Интернет».

Учитывая, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки на участие в аукционе свидетельствуют о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером номер, судом исковое заявление ФИО1 рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, учитывая, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (в ред. от 09.04.2022 года, действующей на момент обращения ФИО1), сокращен срок проведения процедуры принятия заявлений о намерении участвовать в аукционе, принимая во внимание, что в опубликованном отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края извещении содержалась информация о сроке подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, при этом заявление ФИО1 подано за пределами установленного срока, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, они подробно мотивированы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный в подпункте «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в российской федерации в 2022 году» (в ред. от 09.04.2022 года) десятидневный срок относится не к сроку подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, а к сроку для подготовки проекта договора, его подписанию, при условии, что не требуется образование или уточнение границ земельного участка, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку в указанной норме содержится прямое указание на то, что процедура, предусмотренная именно и только абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней, тогда как действия по подготовке проекта договора либо уточнению границ земельного участка изложены в абзацах втором и третьем пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзац первый указанного пункта в редакции на момент опубликования извещения, то есть на 04.11.2022 года, каких-либо иных сроков, помимо срока принятия заявлений, не содержал.

Ссылка в апелляционной жалобе на ответ начальника Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО8 на обращение ФИО2 от 24.01.2023 года также не может быть принята во внимание, поскольку в тексте данного ответа содержится указание на то, что выраженная в нем позиция представляет только собственную точку зрения, не подлежащую обязательному применению на практике.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.