Решение по делу № 2-729/2023 от 11.05.2023

УИД 22RS0069-01-2023-000173-44

Дело № 2-729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Барнаула о признании и устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании реестровой ошибкой сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ///, внесении изменений в сведения о местоположении границ указанного земельного участка в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории посёлка Казенная Заимка, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 15 января 2018 года ....

В обоснование заявленных требований указывают на то, что распоряжением Управления имущественных отношений Алтайского края от 09 сентября 2021 года ... ФИО1 предварительно согласовано предоставление в собственность без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ///, ..., в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории посёлка Казенная заимка, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 15 января 2018 года .... Управление Росреестра по Алтайскому краю уведомлением от 16 декабря 2022 года приостановило государственный кадастровый учет указанного земельного участка, в связи с тем, что границы участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером .... ФИО2 и ФИО3 обратились с заявлениями в уполномоченный орган о предварительном согласовании представления в собственность без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства :... и :.... Управление имущественных отношений отказало в предварительном согласовании предоставления в собственность без торгом указанных земельных участков, поскольку земельные участки пересекают границы земельного участка с кадастровым номером .... При образовании земельного участка с кадастровым номером ... не были учтены координаты образуемых земельных участков :..., данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без учета границ земель общего пользования.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, ФИО3 по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Барнаула на основании доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, указывая на то, что постановлением администрации города Барнаула от 28 апреля 2023 года ... изменена красная линия по кадастровой границе земельного участка, расположенного по адресу: ///. В результате утверждения проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории посёлка Казенная Заимка земельные участки, на которые претендуют истцы, в настоящий момент расположены в границах красных линий, то есть на территории общего пользования. Земельные участки, на которые претендуют истцы, не были образованы и поставлены на кадастровый учет, в настоящее время они не могут быть переданы в частную собственность, таким образом, права истцов в данном случае не нарушены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

На основании ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 7 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», помимо оснований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, принимается в следующих случаях:

наличие установленного пересечения границ земельного участка с границами иного земельного участка, за исключением случая, если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке;

расположение части земельного участка в границах территории общего пользования.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

На основании ч. 1, 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

На основании распоряжения Управления имущественных отношений Алтайского края ... от 09 сентября 2021 года предварительно согласовано ФИО1 предоставление в собственность без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ///, ... в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 15 января 2018 года ..., для индивидуального жилищного строительства.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ///, земельный участок ..., кадастровым инженером подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ установлено, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером ..., который согласно сведениям ЕГРН является ///, то есть земельным участком (территорией) общего пользования, транспорт. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 09 июня 2018 года. Проект планировки и межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаул Алтайского края утвержден постановлением администрации города от 15 января 2018 года .... В данном проекте планировки и межевания территории отображены границы и координаты образуемого земельного участка. При постановке земельного участка с кадастровым номером ... не были учтены координаты образуемого участка, а также был поставлен на кадастровый учет без учета границ земель общего пользования, так как красные линии пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., то есть земельный участок, являющийся земельным участком (территорией) общего пользования не должен пересекать границы земель общего пользования. Образуемый участок по проекту межевания ... сформирован до красных линий. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... имеет реестровую ошибку в местоположении границ.

Управлением Россреестра по Алтайскому краю 16 декабря 2022 года принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ///, в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете в связи с образованием которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером ....

На основании распоряжения Управления имущественных отношений Алтайского края ... от 10 марта 2023 года отменено распоряжение управления имущественных отношений Алтайского края ... от 09 сентября 2021 года о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ///, ....

ФИО2 обратилась в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ///, в соответствии с законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

12 октября 2022 года Управлением имущественных отношений Алтайского края ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в связи с тем, что границы заявленного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., являющегося муниципальной собственностью городского округа – города Барнаула.

ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ///, в соответствии с законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Судом установлено, что на дату обращения истцов с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность имелся утвержденный проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Проект планировки и проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаула Алтайского края утвержден постановлением администрации города Барнаула ... от 15 января 2018 года.

Данным проектом определены площадь, координаты характерных точек образуемых земельных участков :..., для размещения индивидуальных жилых домов.

Как установлено судом и следует из кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок кадастровый ..., местоположение: ///, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования; транспорт, поставлен на кадастровый учет 09 июня 2018 года. Собственником данного земельного участка является городской округ – город Барнаул Алтайского края. Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 11 мая 2018 года №112 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: ///, на основании которой указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет

Постановлением администрации города Барнаула ... от 28 апреля 2023 года утвержден «Проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаула Алтайского края в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ///», в соответствии с которым изменены красные линии, установлены красные линии от поворотной точки номер 4.8 северная часть земельного участка с кадастровым номером ... до поворотной точки 5.5 юго-западная граница земельного участка с кадастровым номером ... с целью включения в территорию общего пользования части земельного участка на котором утвержденным проектом от 15 января 2018 года ... образованы земельные участки с условными номерами :..., но в Единый государственный реестр недвижимости утвержденные сведения не были внесены.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:676 внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, право муниципальной собственности на указанный земельный участок не оспорено, при этом, судом не установлено, что имеет место реестровая ошибка, то есть ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав.

Учитывая, что истцы не являются правообладателями образуемых земельных участков с условными номерами :..., данные земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, постановлением администрации города Барнаула ... от 28 апреля 2023 года утвержден «Проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории поселка Казенная Заимка городского округа – города Барнаула Алтайского края в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ///», в соответствии с которым изменены красные линии, суд полагает, что выбранный истцами способ защиты права не соответствует характеру нарушенного права.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Барнаула о признании реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:676, расположенного по адресу: /// заимка, ///, внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории поселка Казенная заимка, утвержденным постановление администрации г. Барнаула от 15 января 2018 года ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья Ю.Н. Энтус