Решение по делу № 2-82/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанностей по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа».

Дело № 2-82/2023

УИД 25RS0022-01-2023-000081-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 8 февраля 2023 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

с участием прокурора Силивончика Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (далее - администрация Октябрьского округа) и Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» (далее – МОБУ Владимировская СОШ), в обоснование которого указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МОБУ Владимировская СОШ не обеспечены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории, предусмотренные п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования), об оборудовании объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просил обязать администрацию Октябрьского округа в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МОБУ Владимировская СОШ; обязать МОБУ Владимировская СОШ в срок не позднее 3 месяцев после финансирования расходов администрацией Октябрьского округа, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания учреждения образования, обеспечить объект - оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес> оборудованием системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Силивончик Д.Е. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Октябрьского округа и МОБУ Владимировская СОШ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело без своего участия, указали на согласие с исковыми требованиями.

Изучив требования истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2) и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15).

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 17 Требований (в редакции Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с п.п. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с Уставом МОБУ Владимировская СОШ учредителем общеобразовательной организации является администрация Октябрьского муниципального округа (п. 1.5); собственником имущества Учреждений – Октябрьский муниципальный округ (п. 1.6); учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.7); финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе за счет бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства учреждения (п. 6.5).

Как усматривается из паспорта безопасности МОБУ Владимировская СОШ, акта обследования и категорирования за 2022 год МОБУ Владимировская СОШ присвоена четвертая категория опасности объекта.

По паспорту образовательного объекта, согласованному в июне 2022 года, межведомственная комиссия полагает о том, что антитеррористическая защищенность объекта не в полной мере соответствует Требованиям, установлены недостатки, рекомендовано и признано необходимым осуществить мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в их числе: оборудовать объект (территорию) автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания системой экстренного обеспечения и управления эвакуацией людей (п.п. 24, 31). Срок исполнения не позднее 2 финансовых лет, следующих за текущим финансовым годом.

Оценивая указанные выводы, а также требования представления прокурора Октябрьского района от 23.08.2022 № о незамедлительном принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений об антитеррористической защищенности, выявивших отсутствие в здании образовательного объекта систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, суд исходит из того, что имеющиеся нарушения, не устраненные до настоящего времени, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ и в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

При этом суд учитывает, что срок оборудования объекта системой экстренного обеспечения и управления эвакуацией людей, указанный в паспорте образовательного объекта и акте обследования и категорирования МОБУ Владимировская СОШ носит рекомендательный характер.

Доказательств финансирования расходов, связанных с выполнением данного мероприятия ответчиком Администрацией Октябрьского муниципального округа не представлено.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает необходимым разъяснить последствия неисполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН №) в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» в части оборудования здания, расположенного по адресу: <адрес>, системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Владимировская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» (ИНН №) в срок не позднее 3 месяцев после финансирования расходов администрацией Октябрьского округа, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания учреждения образования, оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разъяснить ответчикам, что в соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья С.А. Кандыбор

Мотивированное решение 9 февраля 2023 года.