2-288/2023

10RS0018-01-2023-000327-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви

04 июля 2023 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Булатевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к ФИО1 ФИО4 о взыскании излишне полученных денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчик являлся получателем ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) как ветеран труда с 01.01.2010 по адресу: .... При обращении ответчика 28.02.2023 за мерой социальной поддержки было установлено, что он с 23.08.2017 зарегистрирован по адресу: ..., однако о смене регистрации своевременно не сообщил в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Суоярвского района», будучи извещенным о данной обязанности. В связи с несообщением ответчиком об изменении адреса регистрации образовалась переплата денежных средств за период с 01.09.2017 по 28.02.2023 в размере 58 286,84 руб. Просит взыскать с ответчика излишне полученные денежные средства в указанном размере.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменной позиции от 29.06.2023 указал, что предоставить расчет сумм, подлежащих выплате ответчику по новому месту регистрации не представляется возможным, поскольку Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренный Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», утвержденном Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П не предусматривает обратной силы действия своих положений при определении права гражданина на получение меры социальной поддержки.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал частично, указал, что 18.03.2023 обратился в отделение по работе с гражданами в Суоярвском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением, в котором выразил согласие на возвращение суммы ЕДК с учетом разницы в компенсации, выплаченной по прежнему месту регистрации и по актуальному адресу с учетом срока исковой давности за период с 28.02.2020 по 28.02.2023. Пояснил, что до настоящего времени ответ на данное обращение от истца не получил. Для регистрации по новому месту жительства обращался в МФЦ.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»),

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Закон № 827-ЗРК), которым предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся ветеранами труда.

В силу положений ст. 3 Закона № 827-ЗРК социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 1, 2, 4-9 статьи 2 (в том числе, ветеранам труда) настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 года в размере 600 рублей, с 1 июля 2008 года в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 3.1 Закона № 827-ЗРК предусмотрено, что финансовое обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленной статьей 3 настоящего Закона (ветеранов труда), является расходным обязательством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Порядок).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается на основании решения руководителя Отделения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили в том числе, следующие обстоятельства: поступление сведений о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Карелия (абз. 2 п. 8 Порядка).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты возобновляется по решению Отделения с 1-го числа месяца ее приостановления в том числе, в случае поступления сведений о регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Карелия в течение 90 дней с даты снятия гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства или месту пребывания, если выплата была приостановлена по основанию, указанному в абзаце втором настоящего пункта (абз. 7 п. 8 Порядка).

Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона (в том числе, ветераны труда), несут ответственность за достоверность представляемых документов (сведений), дающих право на получение компенсации, и обязаны в 10-дневный срок сообщить Отделению об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации.

Выплата компенсации прекращается на основании решения руководителя Отделения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в том числе, в случае снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания (п. 10 Порядка).

До 01.01.2022 действовало аналогичное нормативное правовое регулирование в вопросе прекращения предоставления ежемесячной денежной компенсации.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами, а также материалами личного дела ответчика, что ФИО1 как ветеран труда относится к категории граждан, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом № 827-ЗРК.

С 01.12.2009 на основании решения истца № ответчик являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом № 827-ЗРК.

Ответчик был письменно предупрежден о предоставлении в 5-дневный срок сообщать об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается заявлением от 18.01.2011.

28.02.2023 ответчик обратился в отделение по работе с гражданами в Суоярвском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, указав адрес проживания: ....

ФИО1 в период с 16.05.2002 по 23.08.2017 был зарегистрирован по адресу: ..., с 23.08.2017 – по адресу: ..., что подтверждается справкой ООО «ЕИРЦ РК» и паспортом ответчика.

Решением истца от 28.02.2023 № ответчику прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с переменой места жительства.

Протоколом от 10.03.2023 № установлен факт переплаты ответчику ежемесячной выплаты денежной компенсации ветерана труда РФ на сумму 58 286,84 руб. за период с 01.09.2017 по 28.02.2023, в связи с чем, в его адрес направлено уведомление о необходимости возврата указанной суммы в срок до 30.03.2023, которое ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативными правовыми актами, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в десятидневный срок извещать компетентный орган о перемене места жительства и иных обстоятельствах.

Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик поменял место регистрации в пределах одного муниципального образования, также находящегося на территории Республики Карелия, что не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, истцом заявлены требования о взыскании денежных средств, выплаченных истцу в спорном периоде, в полном объеме, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом по запросу суда расчет разницы между выплаченной по прежнему месту регистрации ответчика компенсации и подлежащей выплате по месту актуальной регистрации, за спорный период не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика излишне полученных денежных средств за период с 01.09.2017 по 28.02.2023 в размере 58 286,84 руб., и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) к ФИО1 ФИО5 (паспорт №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья

Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.