Решение по делу № 2-713/2022 от 20.12.2022 | Дивеевский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-713/2022

УИД 52RS0032-01-2022-000776-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Дивеево

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 г.

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 г

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

с участием заместителя прокурора Дивеевского района Нижегородской области Донца Д.С.,

при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением и просит обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> принять меры по приведению автомобильной дороги общего пользования на <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства отсутствует освещение автомобильной дороги общего пользования в <адрес>.

Отсутствие освещения на данном участке дороги по <адрес>, создает аварийную ситуацию и предпосылки к возникновению ДТП и причинению вреда здоровью гражданам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие должностных лиц Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> в ночное время.

Улично-дорожные сети по вышеуказанным <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дивеевского территориального отдела внесено представление об устранении нарушений №.

Из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду того, что отсутствуют денежные средства.

Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Донец Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> исковые требования признал, заявление о признании иска выражено им в письменной форме.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> создан в соответствии с решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>» (далее-Территориальный отдел).

Решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Дивеевском территориальном отделе администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее-Положение).

Согласно п. 1.2. Положения Территориальный отдел является территориальным органом (структурным подразделением) администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация), создан для реализации управленческих и иных полномочий Администрации на территории, в состав которой входят <адрес>, сельский <адрес> (далее - подведомственная территория).

В соответствии с п. 1.3. Положения основной целью деятельности Территориального отдела является осуществление на подведомственной территории управленческих, исполнительно-распорядительных и иных функций Администрации по вопросам местного значения в пределах установленных полномочий.

Пунктом 1.4. Положения установлено, что Территориальный отдел наделен и обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Как следует из п. 1.6. Положения, Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 1.7. Положения, Территориальный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами <адрес>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом Дивеевского муниципального округа <адрес>, муниципальными правовыми актами Дивеевского муниципального округа <адрес> и настоящим Положением.

Согласно п. 4.5.4. Положения Территориальный отдел на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет осуществляют содержание, обслуживание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55706-2013. Национального стандарта Российской Федерации. «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» который распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Кроме того, технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017», Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 6.9.2 ГОСТа Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того, не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

На основании изложенного, учитывая финансовое положение ответчика, суд считает установление для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и отвечающим интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению автомобильной дороги общего пользования на <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы либо представления через Дивеевский районный суд <адрес> в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев