Решение по делу № 2-612/2025 от 14.07.2025 - о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с применением условий проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

№

62RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.

при помощнике судьи- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с применением условий проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд <адрес> с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в котором с учетом уточнений просила:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <данные изъяты> об отказе истцу в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

-обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в расчет величины снижения пенсионного возраста период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>

-признать за ФИО1 права на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

-взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу истца государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, решением ответчика от <данные изъяты> ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не учтен период её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу: <адрес><данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> в спорный период не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости нарушает право истицы на социальное обеспечение по старости.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в её отсутствие в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика <данные изъяты> <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва отделения Фонда пенсионного и социального <данные изъяты>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный <данные изъяты> совета <адрес>; указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, что подтверждается заявлением ФИО1 имеющимся в деле ( л.д. 26-30).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком во внимание был принят период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Период проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период <данные изъяты> пункт д. Гуменки, <адрес> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.( л.д.24-25)

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта РФ на имя ФИО1 ( л.д.10), адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11).

В судебном заседании установлено, что <адрес> на основании <адрес> от 07.10.2004г. №-ОЗ «О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ» вошла в состав муниципального образования городской округ <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> имеющейся в деле. ( л.д.12).

В судебном заседании установлено, что в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований <адрес> путем объединения поселений, входящих в состав <данные изъяты> <адрес> (начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ) вошел в состав Скопинского муниципального округа.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 имела страховой <данные изъяты>

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что <адрес>, <данные изъяты>.

Суд считает, что изменение административно – территориального устройства <адрес> не влечет изменения статуса зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для <адрес>.

Суд считает, что период проживания истицы по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подлежит включению в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С учетом установленного, поскольку общий период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода проживания (работы) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения 52 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные исковые требования истца к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <данные изъяты> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с применением условий проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в расчет величины снижения пенсионного возраста период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»- с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-