РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кикнур Кировской области 08 августа 2022 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Трушковой О.А.,

при секретаре Коптеловой К.В.,

с участием прокурора Кикнурского района Кировской области Макарова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/63/2022 (УИД № 43RS0032-02-2022-000104-69) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. В обоснование иска указано, 27.06.2022 прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды, главным специалистом по Яранскому району отдела ООС и ЭБ Кировской области КОГБУ «Областной природоохранный центр», специалистом территориального отдела пгт Кикнур установлены нарушения требований природоохранного законодательства на территории Кикнурского муниципального округа. Так, в кадастровом квартале № имеются места складирования отходов. Первое место складирования отходов располагается в точке с географическими координатами 57.318731, 47.181833, второе место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.3158, 47.1859, третье место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.316137, 47.185357, четвертое место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.316576, 47.184386, пятое место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.318771, 47.177584. Места складирования отходов расположены на грунтовом покрытии в хаотичном порядке, в отсутствие защиты от ветра и осадков, не имеют асфальтового либо другого химически стойкого покрытия. При подобном размещении отходов содержащиеся в них загрязняющие вещества попадают в почву и водные объекты. Ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду не установлены. Данные факты свидетельствуют о том, что администрацией Кикнурского муниципального округа Кировской области не исполняются обязанности по обеспечению гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также соблюдению законодательства Российской Федерации в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов. При таких условиях создается угроза реального причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории округа, и окружающей среде путем нарушения санитарного состояния почвы, земель по биологическим и эпидемиологическим показаниям, поскольку указанные отходы в силу закона наносят вред окружающей среде. На основании изложенного прокурор Кикнурского района Кировской области просит обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области организовать мероприятия по ликвидации мест складирования отходов, расположенных на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области вблизи д.Ермолкино в кадастровом квартале №, имеющие координаты: 57.318731, 47.181833 - первое место складирования отходов; 57.3158, 47.1859 - второе место складирования отходов; 57.316137, 47.185357 - третье место складирования отходов; 57.316576, 47.184386 - четвертое место складирования отходов; 57.318771, 47.184386 - пятое место складирования отходов.

В судебном заседании прокурор района Макаров В.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить и установить срок исполнения решения суда до 01.06.2023 с учетом мнения ответчика и с целью избежания последующих обращений с отсрочкой исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в направленном ходатайстве глава муниципального округа ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования прокурора района признают, считают их законными и обоснованными. Учитывая большой объем работы, полагают возможным ликвидировать выявленные складированные отходы дол конца текущего года.

Суд полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как следует из ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно Уставу муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, принятого решением Думы Кикнурского муниципального округа Кировской области от 19.10.2020 № 4-38 (п.15, п.27 ст.20 Устава), к вопросам местного значения муниципального округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (18-24, материалы судебного разбирательства).

В соответствии с п.12.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, утвержденных решением Думы Кикнурского муниципального округа Кировской области от 25.11.2020 № 5-59 (далее - Правила) на территории муниципального округа запрещается накапливать и размещать отходы (мусор), твердые коммунальные отходы, крупногабаритные отходы, отходы производства и потребления в неустановленных местах их сбора и накопления. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы (мусор), твердые коммунальные отходы, крупногабаритные отходы, отходы производства и потребления в неустановленных местах, удаление этих отходов и рекультивация территорий несанкционированных свалок производится за счет лиц, ответственных за содержание данной территории, в соответствии с настоящими правилами (материалы судебного разбирательства).

Согласно представлению и.о. прокурора Кикнурского района ФИО11. об устранении нарушений федерального законодательства от 16.05.2022, направленного на имя главы Кикнурского муниципального округа ФИО1, прокуратурой района установлены несанкционированные места размещения отходов производства и потребления, не внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, размещенные на земельных участках в границах Кикнурского муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена. Так, на земельном участке с кадастровым номером №, на протяжении ориентировочно на 100-200 метров, от края данного земельного участка при движении в сторону региональной автомобильной дороги <данные изъяты> (вблизи бывшего аэродрома) располагаются свалки твердых коммунальных отходов совокупной площадью не менее 1000 кв. м, объем которых составляет не менее 50 куб. м. Свалка представлена отходами 4-5 класса опасности: полиэтиленовые пакеты, пластик, пустые стеклянные бутылки, отходы строительные и другие отходы. Вышеназванная свалка не ликвидирована (л.д.14-16).

Из ответа администрации Кикнурского муниципального округа от 15.06.2022 на представление прокурора Кикнурского района следует, что органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий (в данном случае несанкционированные свалки твердых бытовых отходов). На 2022 год в бюджете муниципального округа средств на ликвидацию свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на протяжении 100-200 метров от края данного земельного участка при движении в сторону региональной автомобильной дороги <данные изъяты> (вблизи бывшего аэродрома) нет. Просят предоставить отсрочку на январь-февраль 2023 года (л.д.17).

Из справки осмотра территории от 29.06.2022 с фототаблицей, проведенной главным специалистом по Яранскому району отдела ООС и ЭБ Кировской области КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО6, при участии помощника прокурора Кикнурского района ФИО12., старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО7, специалиста территориального отдела пгт Кикнур ФИО8, установлены нарушения требований природоохранного законодательства на территории Кикнурского муниципального округа, вблизи д.Ермолкино, на земельном участке с кадастровым номером №, где были обнаружены места складирования отходов. Первое место складирования отходов располагается в точке с географическими координатами 57.318731, 47.181833, площадью не менее 10000 кв. м, объемом – не менее 5000 куб. м, с морфологическим составом: отходы распиловки и строгания древесины (код ФККО 30520000000), отходы сучьев, ветвей вершинок от лесоразработок (код ФККО 15211001215), отходы из жилищ (код ФККО 73110000000). Второе место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.3158, 47.1859, площадью не менее 144 кв. м, объемом – не менее 72 куб. м, с морфологическим составом: отходы из натуральной чистой древесины кусковые (код ФККО 30522001215), опилки натуральной чистой древесины (код ФККО 30523001435), отходы производства изделий из асбоцемента и волокнистого цемента (код ФККО 734640000000). Третье место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.316137, 47.185357, площадью не менее 72 кв. м, объемом – не менее 29 куб. м, с морфологическим составом: отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 81200000000). Четвертое место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.316576, 47.184386, площадью не менее 150 кв. м, объемом – не менее 225 куб. м, с морфологическим составом: отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 81200000000). Пятое место складирования отходов расположено в точке с географическими координатами 57.318771, 47.177584, площадью не менее 64 кв. м, объемом – не менее 19 куб. м, с морфологическим составом: отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 81200000000), отходы сучьев, ветвей вершинок от лесоразработок (код ФККО 15211001215), отходы от полиэтилена в виде кусков и изделий при производстве тары из полиэтилена (код ФККО 15211001215). Места складирования отходов расположены на грунтовом покрытии в хаотичном порядке, в отсутствие защиты от ветра и осадков (л.д.8-13).

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку выявленные несанкционированные свалки находятся на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области, лица, разместившие отходы, не установлены, до настоящего времени несанкционированные места размещения отходов производства и потребления не ликвидированы, чем нарушается право граждан, проживающих на территории муниципального округа, на благоприятную окружающую среду, и создается угроза причинения вреда окружающей среде.

Неверное указание географических координат пятого места складирования отходов в требованиях искового заявления, суд считает технической ошибкой.

Как следует из ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления требует времени и денежных затрат, суд полагает, что срок до 01.06.2023, в течение которого администрации Кикнурского муниципального округа следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области в срок до 01 июня 2023 года организовать мероприятия по ликвидации мест складирования отходов, расположенных на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области вблизи д.Ермолкино в кадастровом квартале №, имеющие следующие координаты: первое место складирования отходов: широта - 57.318731, долгота - 47.181833; второе место складирования отходов: широта - 57.3158, долгота - 47.1859; третье место складирования отходов: широта - 57.316137, долгота - 47.185357; четвертое место складирования отходов: широта - 57.316576, долгота - 47.184386; пятое место складирования отходов: широта - 57.318771, долгота - 47.184386.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -

Решение22.08.2022