Дело № 2–347/2023 64RS0004-01-2022-006082-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.03.2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кротова А.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о восстановлении права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором с учетом уточнений просили восстановить нарушенное право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства семьи Сурковых, восстановив семью на учете для бесплатного приобретения земельного участка на том учетном месте (очереди), на котором семья находилась до снятия с учета. В обоснование исковых требований указали, что ФИО3, ФИО4 являются членами многодетной семьи. Семья Сурковых была поставлена на учет в администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту БМР) ДД.ММ.ГГГГ, для бесплатного приобретения земельного участка. На учет семья Сурковых была поставлена в лице ФИО5 До настоящего времени земельного участка Сурковым предоставлено не было. Семью Сурковых сняли с данного учета. Истцы считают, что оснований для снятия их семьи с учета на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального строительств не имеется. В связи с чем обратились в суд.

Истцы, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель истцов – ФИО1 в судебном заседании дал объяснения аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении поддержав его в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указано о том, что ФИО5 была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка на основании постановления администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ №. Определение срока действия удостоверения многодетной семьи, продление его срока действия, в период срока действия удостоверения многодетной семьи ФИО5, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось полномочием органа социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области родителя (усыновителя), на имя которого оформлено удостоверение (в настоящее время указанное полномочие является полномочием государственного учреждения социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области родителя (усыновителя), на имя которого выдано удостоверение), а не полномочием органа местного самоуправления Балаковского муниципального района.

В период действия п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона №-ЗСО, гражданин, состоящий на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, снимался с учета по указанному пункту органом местного самоуправления по сведениям о дате окончания срока действия или признании недействительным удостоверения многодетной семьи, полученным от органов социальной защиты населения, по истечении трех лет со дня окончания срока действия или признании недействительным удостоверения многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию БМР поступило письмо ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>», содержащее сведения об окончании срока действия удостоверения многодетной семьи, выданного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ребенком 23 лет. Учитывая окончание срока действия многодетной семьи и истечение трехлетнего срока с момента окончания срока действия удостоверения, администрацией БМР было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО5 с учета для приобретения бесплатно земельного участка».

Представитель третьего лица комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя – ФИО5, администрация БМР Саратовской области в лице органа опеки и попечительства извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица ГКУ «Управления социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал о том, что выдача удостоверения многодетной семьи или продление действия удостоверения многодетной семьи носит заявительный характер. ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» никакого решения о прекращении действия удостоверения многодетной семьи ФИО5 не выносило. Личное дело было закрыто по истечению срока обращения за продлением действия удостоверения многодетной семьи и передано в архив.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества однократно предоставляются в собственность бесплатно имеющим трех и более детей граждане, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области от 01 августа 2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

Частью 1 ст. 2 Закона 3 74-ЗСО предусмотрено, что для установления статуса многодетной семьи заявление подается одним из родителей (усыновителей), имеющим трех и более детей, учитываемых в составе семьи для установления статуса многодетной семьи, в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства ( по месту пребывания) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 74-ЗСО статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи установленного образца, которое выдается на имя одного из родителей (усыновителей), подавшего заявление о получении удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 13 июля 2012 года № 400-П «Об удостоверении многодетной семьи в Саратовской области» ( в редакции, действующей до вынесения постановления Правительства Саратовской области от 31 августа 2022 года № 820-П, которым данное положение признано утратившим силу), удостоверение оформляется и выдается органом социальной защиты населения, зарегистрировавшим семью в качестве многодетной. Продление действия удостоверения, внесение в него изменений, замена и признание недействительным удостоверения и вкладыша к нему производятся органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области родителя (усыновителя), на имя которого оформлено удостоверение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона № 119-ЗСО (в редакции действующей до принятия Закона Саратовской области от 27 апреля 2022 года № 54-ЗСО, которым п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона № 119-ЗСО признан утратившим силу, на момент принятия постановления администрации БМР от 17.12.2021 года № 4637 «О снятии ФИО5 с учета для приобретения бесплатно земельного участка») гражданин, состоящий на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, снимается с учета на основании решения органа местного самоуправления по истечении трех лет со дня окончания срока действия или признания недействительным удостоверения многодетной семьи, выданного на имя гражданина, состоящего на учете, в связи с: - достижением ребенком (детьми) совершеннолетия, за исключением обучающегося (обучающихся) в образовательной организации по очной форме обучения в возврате до 23 лет; - достижением совершеннолетним ребенком (детьми), обучающимися (обучающимся) в образовательной организации по очной форме обучения, возраста 23 лет; - окончанием обучения в образовательной организации по очной форме обучения совершеннолетним ребенком (детьми) в возрасте до 23 лет; - смертью ребенка (детей), если смерть наступила не в результате виновных действий (бездействий) гражданина, состоящего на учете.

В соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области от 1 августа 2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (далее - Закон), регистрация семьи в качестве многодетной осуществляется на основании заявления о регистрации семьи в качестве многодетной, которое подается одним из родителей (усыновителей), имеющим трех и более детей, учитываемых для признания семьи многодетной, в орган социальной защиты населения по месту жительства непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок выдачи, продления действия, признания недействительным, внесения изменений, замены удостоверения многодетной семьи и вкладыша к нему, а также срок действия удостоверения многодетной семьи и вкладыша к нему определяет Положение о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи в Саратовской области, утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 13 июля 2012 г. № 400-П «Об удостоверении многодетной семьи в Саратовской области» (далее - Положение).

В соответствии с Положением при регистрации семьи в качестве многодетной первый срок действия удостоверения устанавливается на один год за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13-15 настоящего Положения.

Для продления действия удостоверения родитель (усыновитель), на имя которого выдано удостоверение, не ранее чем за 60 календарных дней до истечения срока действия удостоверения и не позднее истечения одного года со дня окончания срока действия удостоверения, подает заявление о продлении действия удостоверения в орган социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В состав многодетной семьи учитываются трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, за исключением образовательных организаций, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что ФИО5 являлась многодетной матерью (л.д. 36) в связи с чем имела право на предоставление безвозмездно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно постановления Администрации БМР Саратовской области № 2508 от 11.07.2013 года ФИО5 поставлена на учёт 10.06.2013 года, для приобретения бесплатно земельного участка (л.д. 6,7).

Согласно постановления Администрации БМР Саратовской области № 4637 от 17.12.2021 года ФИО5 снята с учета для приобретения бесплатно земельного участка, нас основании п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (л.д. 9).

В администрацию БМР поступило письмо ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>», содержащее сведения об окончании срока действия удостоверения многодетной семьи, выданного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ребенком 23 лет (л.д. 33-35).

Согласно копии диплома специалиста, ФИО4 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (л.д. 31-32).

07.05.2014 г. ФИО5 обратилась в ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» с заявлением о продлении действия удостоверения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия удостоверения продлен с 08.05.2014г. по 07.05.2015г.

21.07.2015 г. ФИО5 повторно обратилась в ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» с заявлением и всеми необходимыми документами за продлением действия удостоверения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия удостоверения продлен с 21.07.2015г. по 21.09.2015г. (дата окончания срока действия удостоверения соответствует дате исполнения ребенку ФИО4, 21.09.1997г.р., возраста 18 лет).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» за продлением действия удостоверения и предоставила на совершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку от ДД.ММ.ГГГГ № об обучении на 1 курсе в образовательной организации ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по очной форме обучения, после чего решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия удостоверения продлен с 22.09.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» за продлением действия удостоверения и предоставила на совершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку от ДД.ММ.ГГГГ № об обучении на 2 курсе в образовательной организации ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по очной форме обучения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия удостоверения продлен с 28.11.2016г. по 27.11.2017г.

Таким образом, учитывая, что срок действия удостоверения многодетной семьи ФИО4 истек ДД.ММ.ГГГГ, выдача удостоверения многодетной семьи или продление действия удостоверения многодетной семьи носит заявительный характер, истцы и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении удостоверения многодетной семьи не обращались, документы о прохождении обучения в образовательной организации по очной форме обучения на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитываемого для признания семьи многодетной не предоставляли, оснований для сохранения за ними права на приобретение в собственности бесплатно земельного участка не имеется. В связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требованийФИО3, ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о восстановлении права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях ФИО3, ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о восстановлении права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2023 года.

Судья А.В. Кротов