УИД 02RS0011-01-2025-000596-53 Дело № 2-327/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Егузековой Н.В.,

Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Шебалинского района обратился в суд с вышеуказанным иском об обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами 04:04:010101:20 и 04:04:010305:1, используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Ильинка и Мариинск Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территориях земельных участков с кадастровыми номерами <Номер изъят>, используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Ильинка, и Мариинск, сбор твердых коммунальных отходов осуществляется с использованием деревянных ящиков, требования к обустройству контейнерной площадки ответчиком не соблюдены.

До судебного заседания от главы администрации МО Ильинское сельское поселение ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района РА Болычева А.Ю. поддержала заявленные требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии (ст. 42).

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам).

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.4 Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Алтай, утверждённого приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 17.06.2019 № 301-Д (далее также Порядок) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное покрытие или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта, освещение около указанных площадок.

Рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивный площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территории медицинских организаций - не менее 25 м, но не более 100 м.

Согласно п. 5.5 Порядка для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырёх сторон (одна сторона ворота) либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трёх сторон.

В силу п. 5.12 Порядка контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, огорожена с четырех сторон (одна сторона ворота).

В силу подп. 4 статьи 1 Закона Республики Алтай от 7 июля 2015 года N 32-РЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай" за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <Номер изъят>, расположены соответственно в с. Ильинка и с. Мариинск Шебалинского района Республики Алтай, относятся к категории земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения кладбища.

Из акта соблюдения законодательства от 25.07.2025 следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на данные земельные участки используются для размещения и обслуживания кладбищ указанных сел, при этом сбор твердых коммунальных отходов на кладбищах осуществляется с использованием деревянных ящиков. Требования к обустройству контейнерных площадок на кладбищах администрацией сельского поселения не соблюдены.

16.06.2025 прокурором Шебалинского района Республики Алтай главе МО Ильинское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в ответе от 11.07.2025 на которое администрация МО Ильинское сельское поселение указал, что на земельном участке, используемом для размещения и обслуживания кладбищ в с. Мариинск и Ильинка, контейнерная площадка будет установлена до декабря 2025 года.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории сельского поселения, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимым отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Непринятие администрацией необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст. 198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда, который находит разумным.

Учитывая мнение сторон, принцип разумности, удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к убеждению об

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение» удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Ильинское сельское поселение, ОГРН <Номер изъят> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер изъят> используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Ильинка и Мариинск Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.09.2025.

Председательствующий Э.Д. Унутов