Дело № 2-558/2022

УИД 65RS0003-01-2022-000705-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г.Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Корчагиной А.В.,

при секретаре Хертек А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

04 августа 2022 года прокурор Анивского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1

Свои требования прокурор мотивировал тем, что постановлением администрации Анивского городского округа № от 22 мая 2018 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Анивском городском округе. Обязанность по обеспечению ФИО1 жильем в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лежит на органе местного самоуправления за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно объяснению ФИО1 от 22 июля 2022 года, ею 16 ноября 2021 года подано заявление в отдел образования департамента социального развития, уполномоченный по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительства администрации МО «Анивский городской округ» об обеспечении её жилым помещение до 31 декабря 2022 года. Однако срок предоставления ей жилого помещения она под воздействием и давлением сотрудников органов опеки и попечительства и на момент написания заявления ФИО1 нуждалась в жилом помещении.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Анивского городского округа, в срок не позднее 3 -х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно принятой телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что доказательств нарушения прав ФИО1 не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, министерство образования Сахалинской области в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые основания и условия предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации МО «Анивский городской округ» от 22 мая 2018 года №-па ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в том числе и решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 35 статьи 4 Закона Сахалинской области № 80-ЗО от 03 августа 2009 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних, в том числе, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 вышеуказанного Закона уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий.

Пунктом 2 Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 июля 2013 года № 382 (действующего на момент возникших правоотношений, аналогичные нормы содержатся в п.2.7 Порядка предоставления субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области Постановление, утв. Постановлением Правительства Сахалинской области от 09.02.2022 № 43), предусмотрено, что субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета и расходуются на осуществление переданных государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом также установлено, что 16 ноября 2021 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения до конца 2022 года (31.12.2022).

Из объяснения ФИО1 от 22 июля 2022 года следует, что при написании указанного заявления она была введена в заблуждение относительно срока предоставления жилого помещения. Специалисты органа опеки и попечительства ей пояснили, что поскольку она обучается в образовательном учреждении на очном отделении, квартиру ей предоставят по его окончанию, но на момент написания заявления она нуждалась в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучается в ГБПОУ «Сахалинский техникум сервис», год окончания учебы 2023 год, о чем имеется уведомление департамента социального развития Анивского городского округа в 2021 и 2022гг.

Кроме того, 23 июня 2021г. ФИО1 также обращалась с заявлением в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, до конца 2021 года (31.12.2021).

В связи с нарушением её жилищных прав ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Анивского района с целью обращения по защите её интересов в судебном порядке.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ФИО1 на имеющиеся в собственности объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нуждается в предоставлении жилья, поскольку достигла 18 лет, не имеет закрепленного за ней жилого помещения в собственности, относится к категории детей-сирот, а гарантированное законом право на жилое помещение до настоящего времени не реализовано.

Учитывая, что до настоящего времени истец ФИО1 жилым помещением не обеспечена, суд не находит оснований для освобождения администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от обязанности по обеспечению истца жилым помещением, поскольку данная обязанность не исполнена.

Анализируя доводы представителя ответчика администрации МО «Анивский городской округ» ФИО3, о том, что права истца не нарушены и жилое помещение будет представлено истцу в срок, указанный ею в заявлении, суд находит не состоятельными, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, и учитывая объяснения истца о её нуждаемости в жилом помещении, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах ФИО1

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Анивского района, поданные в защиту интересов ФИО1, подлежащими удовлетворению и в силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание условия и объем выполнения работ, связанных с исполнением решения, которые предстоит выполнить ответчику, установить срок для предоставления жилого помещения истцу – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Анивского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина