Дело № 5-645/2023

УИД 41RS0001-01-2023-012895-24

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Хорезмской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее специальное образование, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения ему понятно. Подтвердив правильность своих представленных в материалах дела письменных объяснений, дополнительно пояснил, что женат, жена и трое несовершеннолетних детей находятся в Узбекистане. Также имеет троих несовершеннолетних детей в Российской Федерации, из них в отношении двоих судом лишен родительских прав, а в отношении одного ребенка отцовство не устанавливал. Не мог уехать по причине закрытия ему выезда в связи с наличием задолженности по алиментам, которую он не мог погасить по причине отсутствия денежных средств. Зарабатывает на жизнь на разных работах. Имеет денежные средства для выезда из страны и уехал бы, если бы выезд ему не закрыли.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 статьи 2).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Как следует из копий паспорта, справки заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Петропавловск- Камчатского городского суда Камчатского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. ФИО2 обжаловал указанное постановление. ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Камчатского краевого суда постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин ФИО2 с момента вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоял. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство он не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 3-5, 14-22, 29-30, 36).

В 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № в отношении ФИО2 была применена мера обеспечения производства по делу в виде административного задержания (л.д. 37).

Из письменных объяснений ФИО2, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что в Российскую Федерацию он приехал ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что он нарушил срок пребывания в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Он обжаловал указанное постановление. ДД.ММ.ГГГГ решением Камчатского краевого суда постановление оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ он вылетел в Москву и в дальнейшем планировал выехать в Узбекистан. Сотрудники пограничного контроля не выпустили его в Узбекистан, так как у него имеется долг за алименты. ДД.ММ.ГГГГ из Москвы он попытался вылететь в Республику Беларусь, ему также было отказано в выезде. Он приобрел авиабилет до г. Петропавловска-Камчатского и ДД.ММ.ГГГГ вернулся в г. Петропавловск-Камчатский. С этого момента проживает с друзьями по различным адресам. Последнее время пребывает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В настоящее время он должен государству 375 000 рублей. Оплату он вообще не производил, так как не имеет права работать, доход у него отсутствует. Он планирует повторно обжаловать решение о его выдворении за пределы Российской Федерации. В марте 2022 года Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края лишил его родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время с бывшей супругой отношения не поддерживает, детей не видел около 1,5 лет. Выезжать из Российской Федерации не планирует, хочет урегулировать свое правовое положение на территории России. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по указанному вопросу в миграционную службу либо суд он не обращался (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

В протоколе № (КК №) от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет № был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. ФИО2 обжаловал указанное постановление. ДД.ММ.ГГГГ решением Камчатского краевого суда, постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин ФИО2 с момента вынесения постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоял. В настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство он не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал. ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В связи с тем, что у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что является нарушением ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.

С указанным процессуальным документом ФИО2 ознакомлен, согласен, замечаний по его содержанию не привел (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 требований ст. 2 Федерального закона № 155-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, поскольку он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 предпринимал все возможные меры, направленные на предотвращение возникновения указанной противоправной ситуации, не имеется.

Ссылки ФИО2 на то, что он не смог выехать из страны по причине установленного судебным приставом-исполнителем в отношении него ограничения выезда за пределы Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии каких-либо чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля привлекаемого к ответственности лица и не позволивших ему в силу каких-либо непреодолимых причин соблюсти установленные требования действующего миграционного законодательства, поскольку в данном случае именно на ФИО2 как на должнике в исполнительном производстве лежит обязанность по погашению образовавшейся задолженности в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства, за неисполнение которой действующим законодательством предусмотрены соответствующие ограничения, направленные на побуждение должника к погашению задолженности.

В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, его действия правильно квалифицированы, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 названного Кодекса является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 14-22).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отношение ФИО2 к содеянному, фактическое игнорирование им законодательства страны пребывания, отсутствие у него на территории Российской Федерации легального способа получения дохода, наличие сведений о совершении им в период пребывания на территории страны административных правонарушений (л.д. 7-8), в настоящей ситуации пребывание ФИО2 в Российской Федерации представляет угрозу общественному порядку.

В настоящем случае общественная опасность поведения ФИО2 заключается в проявлении неуважения к закону страны пребывания, умышленном нарушении установленных запретов и ограничений. Безнаказанность такого поведения способна подорвать уважение к закону со стороны иных лиц и привести к совершению последующих нарушений миграционного законодательства как со стороны ФИО2, так и со стороны других лиц.

При таких обстоятельствах оснований для неприменения к ФИО2 предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не усматриваю.

Вывод о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основан на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 длительное время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, надлежащих мер для устранения сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.

Применение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не препятствует ФИО2 в обеспечении содержания детей, исполнению имеющихся у него алиментных обязательств при нахождении за пределами страны, в том числе путем перечисления денежных средств.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО2, считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 (ФИО8) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес> Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении исчислять с момента административного задержания – с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891419990024521047.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков