РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Каримова Д.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя истца помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты>
установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты> (ИНН №) оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, следующими приборами и оборудованием:
- динамометр кистевой – 3 ед.;
- аппарат рота с таблицей Сивцева–Орловой – 1 ед.;
- плантограф – 1 ед.;
- оториноскоп с набором воронок – 1 ед.;
- носилки – 2 ед.;
- травматологическая укладка – 1 ком.;
- кушетка – 1 ед.;
- корцанг – 2 ед.;
- сейф для хранения медикаментов – 1 ед.,
в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3, заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты> в судебном заседании признала исковые требования, пояснив что готовы устранить имеющееся нарушения. Однако, собственного финансирования не хватает. Намерены направить письмо о предоставлении дополнительного финансирования, для устранения нарушений.
Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования прокуратуры <адрес> было рассмотрено в установленные законом сроки, разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений и частично исполнено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.
В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № <данные изъяты> на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложения № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н, по результатам которой установлено, что медицинские кабинеты в образовательном учреждении укомплектованы не в полном объеме.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № заведующему МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № <данные изъяты> ФИО3. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения представления нарушения в части оснащения медицинского кабинета в полном объёме устранены не были.
В нарушении п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № <данные изъяты> г.о. Тольятти, расположенном по адресу: <адрес>, на дату рассмотрения дела отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 ед.; аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу - 1 ед.; зонды желудочные разных размеров - 4 ед.; ширма медицинская - 1 ед.; принтер 1 шт.
Довод третьего лица администрации г.о. Тольятти, что при формировании бюджета «Образование» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов заявка на финансирование оснащения медицинских кабинетов оборудованием от учреждения не поступала. Заявка на финансирование в департамент финансов формируется в срок до 01 августа текущего года. В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа Тольятти на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» финансирование данных мероприятий в бюджете г.о. Тольятти на 2023 год не предусмотрен. В условиях снижения поступления доходов в бюджет г.о. Тольятти выделение дополнительных средств на вышеуказанные расходы в настоящее время не предоставляется возможным, не может быть принят судом, в связи с тем, что данные обстоятельства не являются уважительной причиной исполнения требований действующего законодательства.
Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты> (ИНН №) оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, следующими приборами и оборудованием:
- динамометр кистевой – 3 ед.;
- аппарат рота с таблицей Сивцева–Орловой – 1 ед.;
- плантограф – 1 ед.;
- оториноскоп с набором воронок – 1 ед.;
- носилки – 2 ед.;
- травматологическая укладка – 1 ком.,
- кушетка – 1 ед.;
- корцанг – 2 ед.;
- сейф для хранения медикаментов – 1 ед.,
в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Д.С. Каримов