2№
Дело №2-71/2025
Мотивированное решение составлено 20.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 г. пос. Коноша
Коношский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Груздева Л.А.,
при секретаре Шутеевой С.А.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское») о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить снос расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что п.2 ст.6 Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования отнесена реализация документов стратегического планирования, в числе которых основные направления деятельности Правительства Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации 29.09.2018 утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и разработан совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальный проект «Жилье и городская среда», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16). Одной из целей национального проекта «Жилье и городская среда» определено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, его расселение. Снос аварийных домов является неотъемлемой частью мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» по расселению граждан из непригодного для проживания жилья, является логическим завершением благоустройства и создания комфортных условий в городском пространстве и ландшафтной архитектуре. В ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой района установлено бездействие администрации МО «Коношское», выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Так, распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>«а»; <адрес> <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. Указанные дома включены в программу переселения, их жильцы расселены. В многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц, что позволяет проникнуть внутрь здания и создает: условия для совершения противоправных действий как несовершеннолетними, так и в отношении них; угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, особенно подростков, в случае разрушения дома или использования не по назначению лицами, не имеющими права собственности на этот объект, потенциально опасный и уязвимый с точки зрения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Бездействие должностных лиц органа местного самоуправления по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе по причине неограниченного доступа к данным объектам, способствует совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Ответчик - администрация МО «Коношское» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Исполняющий обязанности главы МО «Коношское» ФИО6, действующая на основании распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, представила письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выразила согласие с заявленными исковыми требованиями, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны; просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Коношское» (л.д.95).
Третьи лица - ФИО1, ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.
Привлеченная в качестве третьего лица ФИО3 умерла.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Пунктом 2 ст.2 Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ определено, что аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно ч.1 ст.16 Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Программа), целью которой является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов, в муниципальных образованиях <адрес>, участвующих в Программе.
В соответствии с разделом IV Программы Коношский муниципальный район <адрес> включен в перечень муниципальных образований для участия в Программе.
Разделом VI Программы предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального образования, участвующего в Программе, осуществляют в срок не позднее 12 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы снос дома за счет средств местного бюджета.
Дом по адресу: <адрес> входит в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением № к Программе, под №; дом по адресу: <адрес> - под №; дом по адресу: <адрес> - под №.
Из материалов дела следует, что расселение спорных домов осуществлено, все граждане, ранее проживавшие в указанных многоквартирных домах, сняты с регистрационного учета.
Материалы дела не содержат сведений о сносе спорных домов.
Непроведение сноса спорных многоквартирных домов за счет средств бюджета МО «Коношское» в срок, установленный разделом VI Программы, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Срок, заявленный прокурором для организации и обеспечения сноса домов, суд признает разумным и соответствующим требованиям раздела VI Программы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» (ИНН №) о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Коношское» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить снос расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Л.А. Груздев