Решение по делу № 02-2426/2025 от 23.07.2025 | Замоскворецкий районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0007-02-2025-005513-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, с участием прокурора фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2426\2025 по иску ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, -

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее ответчик) о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, в обосновании иска указала, что 23 июня 2014 г. с истцом был заключен на неопределенный срок служебный контракт № 112 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) в должности ведущего консультанта отдела по вопросам нотариата Департамента правовой помощи и взаимодействия с судебной системой.

06.03.2015 с истцом был заключён на неопределенный срок служебный контракт № 107с о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) в должности заместителя начальника отдела по вопросам нотариата Департамента правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации.

В период с 2019-2022 гг. истец находилась в отпуске по уходе за ребёнком до 3-х лет.

После окончания отпуска по уходу за ребенком истцу было вручено уведомление о сокращении замещаемой ею должности заместителя начальника отдела по вопросам нотариата Департамента правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации.

С учетом новой структуры должность заместителя начальника отдела по вопросам нотариата была образована в Департаменте развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг и замещена иным сотрудником.

Приказом от 04 октября 2022 г. № 1166-лс истец была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросов судебного процесса Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве, в связи с чем заключен служебный контракт № 459с на неопределённый срок.

06 марта 2023 г. с истцом был заключен срочный служебный контракт №48с на определённый срок на период отсутствия сотрудника фио

21 марта 2024 г. с истцом был заключен срочный служебный контракт № 254-лс на определённый срок на период отсутствия сотрудника фио на должность заместителя начальника отдела уголовного гражданского и арбитражного процесса Департамента уголовного и административного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации.

Приказом № 240-лс от 14 марта 2025 г. истец была уволена с гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта).

Истец считает увольнение с гражданской службы незаконным, полагая, что ее перевод на должность заместителя начальника отдела уголовного гражданского и арбитражного процесса Департамента уголовного и административного законодательства носил временный характер и по окончании временного замещения этой должности представитель нанимателя по ее требованию обязан был предоставить ей прежнюю замещаемую должность которую истец замещала по контракту, заключённом на неопределённый срок.

Ссылаясь на изложенное, просила суд признать незаконным и отменить приказ N 240-лс от 14.03.2025 об увольнении с гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта), восстановить истца в должности, с которой истец была уволена, взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула с 14 марта 2025 г., премию за первый квартал 2025 г., пропорционально отработанному времени.

В судебное заседание истец явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений на иск (л.д.43-48), просили суд в иске истцу отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 июня 2014 г. с истцом был заключен на неопределенный срок служебный контракт № 112 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) в должности ведущего консультанта отдела по вопросам нотариата Департамента правовой помощи и взаимодействия с судебной системой.

В период с 2019-2022 гг. истец находилась в отпуске по уходе за ребёнком до 3-х лет.

На основании заявления истца от 30.09.2022 и приказа от 04 октября 2022 г. № 1166-лс с истцом был заключен служебный контракт № 459с на неопределённый срок, которым истец была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросов судебного процесса Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве.

На основании заявления истца от 01.03.2023 и приказа от 06 марта 2023 № 225-лс с истцом был заключен срочный служебный контракт №48с на определённый срок на период отсутствия сотрудника фио на должность заместителя начальника отдела процессуального законодательства Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве.

11 марта 2024 г. ответчик направил истцу уведомление о сокращении должности начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросов судебного процесса Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве, в связи с чем истцу была предложена для замещения должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела уголовного, гражданского и арбитражного процесса Департамента уголовного и административного законодательства на условиях срочного контракта также на период отсуствия сотрудника фио

На основании приказа № 254-лс от 21 марта 2024 г. с истцом был заключен срочный служебный контракт № 54-лс на определённый срок на период отсутствия сотрудника фио на должность заместителя начальника отдела уголовного гражданского и арбитражного процесса Департамента уголовного и административного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации.

фио 06.03.2025 написала заявление о выходе на работу.

Приказом от 12.03.2025 № 243-лс отпуск фио 16.03.2025 прекращен.

25 марта 2025 г. фио уволена приказом № 277 –лс по инициативе гражданского служащего.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец исходит из того, что ее перевод приказом от 06 марта 2023 г. № 255-лс на должность заместителя начальника отдела процессуального законодательства Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве (на период отсуствия фио) носил временный характер и по окончании временного замещения этой должности представитель нанимателя по ее требованию обязан был предоставить ей прежнюю замещаемую должность, которую истец занимала по контракту, заключенному на неопределённый срок.

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их состоятельными по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями у труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Данное право может быть реализовано гражданином в различных формах, в том числе путем поступления на государственную гражданскую службу.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (часть 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, является принцип стабильности гражданской службы (пункт 5 статьи 4 названного закона).

Прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы осуществляются на основе служебного контракта - соглашения между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и другими федеральными законами (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ срочный служебный контракт заключается, в частности, в случае: замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с названным федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы (пункт 2); замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта (пункт 6).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Наряду с нормами, регулирующими заключение срочного служебного контракта для замещения должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего, а также прекращение такого контракта, в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в статье 30 определен порядок временного замещения гражданским служащим иной, не обусловленной служебным контрактом должности гражданской службы, ранее замещаемой временно отсутствующим гражданским служащим.

Так, частью 3 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что по соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

Вместе с тем в названной статье не содержится норм, регулирующих отношения сторон служебного контракта по окончании срока временного перевода гражданского служащего на иную должность в том же государственном органе на период временного отсутствия гражданского служащего, ранее замещающего такую должность.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

Следовательно, данной статьей предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с гражданской службой.

Эта правовая позиция отражена в преамбуле Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г.).

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 1 статьи 72.2, определяющей порядок и условия временного перевода работника на другую работу, закреплена норма, согласно которой по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает случаи временного перевода на другую работу, при этом по письменному соглашению сторон работник может замещать временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, до выхода этого работника на работу. По окончании срока перевода работнику гарантируется предоставление прежней работы, в случае же, если прежняя работа работнику не предоставлена, он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 1912-О, от 16 июля 2015 г. N 1658-О).

Из приведенных нормативных положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус гражданских служащих.

Прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы осуществляются на основе служебного контракта, который заключается между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим на неопределенный или определенный срок.

При этом законодательство, регулирующее отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, устанавливая требования к содержанию контракта, права сторон по определению его условий и виды контрактов (служебный контракт на неопределенный срок и срочный служебный контракт), по общему правилу не наделяет представителя нанимателя правом переоформить контракт, заключенный с гражданским служащим на неопределенный срок, на срочный служебный контракт.

Назначение гражданского служащего, проходящего гражданскую службу на условиях служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, на иную (невакантную) должность гражданской службы в том же государственном органе в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ возможно только по соглашению сторон служебного контракта, осуществляется на период временного отсутствия гражданского служащего, замещающего такую должность (болезнь, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет и др.) и оформляется актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Ввиду того, что в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ лишь статья 30 регламентирует порядок временного перевода гражданского служащего на иную должность в том же государственном органе на период временного отсутствия гражданского служащего, замещающего такую должность, и в названной статье не содержится норм, регулирующих отношения сторон служебного контракта по окончании срока этого временного перевода, в силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в таком случае подлежат применению положения части 1 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, по смыслу которых по окончании срока временного перевода работника на другую работу ему гарантируется предоставление прежней работы.

Таким образом, суд при разрешении исковых требований истца о признании незаконным увольнения с государственной гражданской службы, восстановлении в ранее замещаемой учитывает положения статей 22, 23, 25, 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, устанавливающие виды и срок действия служебного контракта, основания прекращения срочного служебного контракта, нормы части 3 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, определяющие порядок временного перевода гражданского служащего для замещения должности временно отсутствующего гражданского служащего, и положения части 1 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из взаимосвязи которых следует, что представитель нанимателя не вправе отказать гражданскому служащему, ранее проходившему службу на условиях служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и назначенному в порядке перевода по основному месту службы временно на иную должность гражданской службы на период отсутствия другого гражданского служащего, в предоставлении по окончании срока такого перевода по его требованию прежней должности.

Кроме того, в установленном законом порядке действие служебного контракта № 459с от 04.10.2022, заключенного с истцом на неопределенный срок на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросов судебного процесса Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве, после назначения истца в порядке перевода с 03 марта 2023 г. на должность заместителя начальника отдела процессуального законодательства Департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве (на период отсутствия фио) - не прекращено, при этом доводы ответчика в той части, что в связи с изданием приказа от 03 марта 2023 г. № 225-лс и заключением срочного служебного контракта № № 48с с истцом, а также ее согласием на перевод служебный контракт по ранее замещаемой должности прекратил свое действие, а Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не содержит правовых норм, обязывающих представителя нанимателя перевести гражданского служащего на ранее занимаемую должность по окончании срока временного перевода на должность отсутствующего гражданского служащего, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах увольнение истца нельзя признать законным, в силу чего, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить, признать незаконным и отменить приказ от 14.03.2025 № 240-лс об увольнении истца с гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта), восстановить ФИО1 в должности гражданского служащего - заместителя начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросах судебного процесса Департамента законодательства об обороне безопасности и судопроизводстве Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате его увольнения.

В соответствии с п.4 Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 540 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно представленной суду справки (л.д.89) среднедневной заработок истца, предшествовавших увольнению составляет сумма.

Соответственно, заработная плата за время вынужденного прогула составит за период с 14.03.2025 по 09.07.2025 – сумма (4 881,53 х 76), где 76 дни вынужденного прогула.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ от 14.03.2025 № 240-лс об увольнении ФИО1 с гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта).

Восстановить ФИО1 в должности гражданского служащего - заместителя начальника отдела законодательства о судоустройстве и общих вопросах судебного процесса Департамента законодательства об обороне безопасности и судопроизводстве Министерства юстиции Российской Федерации.

Взыскать с Министерства юстиции Российской Федерации в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 23 июля 2025 г.

Судья: