Решение по делу № 2-2935/2022 от 02.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 02 февраля 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Гайфуллиной Ю.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03 RS0014-01-2022-004063-90 (2-62-23) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах в районах Крайнего Севера.

Из стажа исключили следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве помощника бурильщика в Лангепасском УПНП и КРС АООТ «Лангепас-Татарстан-Елабуга», в связи с отсутствием документального подтверждения работы в районах Крайнего Севера и в приравненных с ним местностях, а также выработки нормы рабочего времени в условиях вахтово-экспедиционного метода работы, а также в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2130200а-11292 раздела XII Списка № на капитальном ремонте скважин в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата; период прохождения производственной практики в качестве бурильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном объединении «Лангепаснефтегаз» Лангепаское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в <адрес>.

Истец не согласен с указанным решением и полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, производственной практики и военной службы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 15000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ за № – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после ДД.ММ.ГГГГ лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ за №-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвердило Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве помощника бурильщика в Лангепасском УПНП и КРС АООТ «Лангепас-Татарстан-Елабуга».

<адрес>, в районе которого осуществляло деятельность Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин, глее работал истец, приравнен к районам Крайнего Севера, что общеизвестно, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

Также в трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит зачету производственная практика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в производственном объединении «Лангепаснефтегаз» Лангепаского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту, поскольку указанное управление находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом архивной справкой подтверждается, что истец работал полный рабочий день, с обязательной отработкой нормального количества рабочих часов, установленных законодательством.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периода службы в армии, суд исходит из следующего.

Так, в период учебы и службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В подпункте «з» пункта 109 указанного Положения, было определено, что в льготный стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В подпункте «к» пункта 109 указанного Положения, было определено, что в льготный стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (подпункт «д» п.16 указанного постановления), периоды, указанные в подпунктах «з,к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период учебы и прохождения службы по выбору обратившегося за назначением пенсии может быть приравнен к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая либо предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Поскольку ни до, ни после службы в Советской Армии, истец в течении трех месяцев не работал на работах в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, суд отказывает в удовлетворении требований в указанной части.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на дату рассмотрения дела недостаточен для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем в данной части исковые требования также не подлежат удовлетворению

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 220,84 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2000 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве помощника бурильщика в Лангепасском УПНП и КРС АООТ «Лангепас-Татарстан-Елабуга»; период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в производственном объединении «Лангепаснефтегаз» Лангепаского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя 10000 (десять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 (две тысячи) рублей, почтовые расходы 220 (двести двадцать) рублей 84 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов