Дело № 2-569/2023
39RS0022-01-2023-000453-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой А.С.,
с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1,
представителя ответчика войсковой части 30866 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Гусевского гарнизона, поданного в интересах ФИО3 <данные изъяты> к командиру войсковой части 30866 о возложении обязанности обеспечить доплату авиационному технику ФИО3 <данные изъяты> за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в Черняховский городской суд с иском в интересах ФИО3, указав, что в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части 30866 требований трудового законодательства установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>. Коллективным договором войсковой части на <данные изъяты>.г. утверждены Списки профессий и должностей гражданского персонала с вредными условиями труда, работа на которых дает право на повышение должностного оклада до <данные изъяты>%. Командиром войсковой части изданы приказы, в соответствии с которыми ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере <данные изъяты>% на основании специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в <данные изъяты> года. Вместе с тем, при проведении СОУТ допущены нарушения положений Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: число членов комиссии при проведении СОУТ являлось четным, председатель профсоюза к её проведению не привлекался, график её проведения не утверждался, специалист по охране труда в состав комиссии включен не был, из 24 вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса фактически исследован один. В государственный реестр сведения об осуществлении АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в качестве основного вида деятельности специальной оценки условий труда не внесены. Акт сдачи-приемки оказанных услуг не подписывался, в связи с чем сведения о проведении СОУТ в войсковой част 30866 в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУИ не внесены. В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему. Таким образом, результаты проведения СОУТ должностные лица войсковой части применили неправомерно, снижение ФИО3 доплаты за условия труда с <данные изъяты>% до <данные изъяты>% необоснованно. С учетом уточнения заявленных требований, военный прокурор Гусевского гарнизона просит обязать командира войсковой части 30866 обеспечить доплату ФИО3 за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере до <данные изъяты> % с ДД.ММ.ГГГГ до проведения специальной оценки условий труда.
В судебном заседании помощник прокурора Гусевского гарнизона заявленные требования с учетом их уточнения поддержал. Участвующий ранее в судебном заседании старший помощник прокурора пояснял, что до настоящего времени СОУТ в войсковой части 30866 не проводился, условия труда ФИО3 с момента принятия на работу не менялись. Так как ФИО3 была ранее установлена максимальная надбавка, в соответствии с положениями приказа МО РФ № она подлежит выплате в дальнейшем до проведения СОУТ в установленном законом порядке. Просил удовлетворить заявленные требования.
Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В ходе проводимых ранее судебных заседаниях заявленные в его интересах требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика войсковой части 30866 по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал, что снижение доплаты к должностному окладу ФИО3 произведено правомерно, просил отказать в удовлетворении требований. Также пояснил, что на вооружении войсковой части находятся сверхзвуковые (реактивные) самолеты, которые ремонтируют и обслуживают, в том числе, авиационные техники гражданского персонала.
Представитель третьего лица Филиала №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» по доверенности ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия. В ходе рассмотрения дела не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Соответчики – Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа», третье лицо АО «ГосНИИхиманалит», привлеченные к участию в деле, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Выслушав помощника военного прокурора Гусевского гарнизона, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в случае обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.
В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.219 ТК РФ (в редакции, действующей на момент принятия ФИО3 на работу), каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливался в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.
В соответствии с действующим трудовым законодательством (ст.216 ТК РФ) каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.
Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя.
Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Из материалов дела следует, что ФИО3 принят на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, работает в войсковой части 30866 до настоящего времени.
В соответствии с п.16 главы III Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» (вместе с "Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации") должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с опасными условиями труда - на <данные изъяты> процента.
В пункте 299 главы II приложении N 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации указано, что обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения включено в перечень работ с опасными условиями труда.
При заключении трудового договора ФИО3 была установлена компенсационная выплата за опасные условия труда (ОУС) в размере <данные изъяты> % (пункт <данные изъяты> трудового договора), то есть в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №.
Представленными Филиалом №2 ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» расчетными документами подтверждается, что компенсационная выплата начислялась и выплачивалась ФИО3 с <данные изъяты> года.
Приказ Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014 года действовал до 09.12.2019 года и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»).
Пунктом 4 главы II Приложения №2 Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 (Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу) установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:
на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;
на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;
на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;
на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.
Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.
В 2020 году ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ было организовано проведение специальной оценки условий труда в войсковой части 30866, которое было поручено АО «ГосНИИхиманалит».
Отчет о проведении СОУТ (идентификационный №) утвержден комиссией войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 ст.7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.
Приказом командира войсковой части 30866 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с <данные изъяты> в размере <данные изъяты>% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 года № и результатами специальной оценки труда.
С <данные изъяты> года ФИО3 выплачивался должностной оклад с доплатой за условия труда в пониженном размере <данные изъяты>%.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из сообщения АО «ГосНИИхиманалит» от 21.02.2022 года на требование военного прокурора Гусевского гарнизона следует, что сведения о результатах СОУТ в войсковой части 30866 в ФГИС не передавались, так как командиром войсковой части 30866 не предоставлено подтверждение об утверждении отчета в соответствии с п.5.1 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». АО «ГосНИИхиманалит» своевременно не получило из войсковой части 30866 Акты сдачи-приемки работ и других документов, связанных с проведением СОУТ, в связи с чем эти работы по проведению СОУТ в войсковой части 30866 заказчиком ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» не были приняты и оплачены. Данная войсковая часть была исключена из итогового акта сдачи-приемки оказанных услуг по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда результаты проведения СОУТ под идентификационным номером <данные изъяты> внесены в информационную систему учета. Вместе с тем, в перечне должностей, по которым проводилась оценка, должность авиационного техника отсутствует.
С учетом изложенного, результаты проведения АО «ГосНИИхиманалит» специальной оценки условий труда в войсковой части 30866 в целях установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяться не могут. Установление ФИО3 компенсационной надбавки за условия труда в размере <данные изъяты>% по результатам СОУТ необоснованно.
В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 в отношении ФИО3 подлежит сохранению повышение должностного оклада за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере <данные изъяты>% до проведения до проведения специальной оценки условий труда, в соовтетствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона удовлетворить.
Обязать командира войсковой части 30866 обеспечить авиационному технику ФИО3 <данные изъяты> доплату в размере <данные изъяты> % должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ до проведения специальной оценки условий труда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья И.С. Асадова
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.
Судья И.С. Асадова