Решение по делу № 2-57/2023 от 07.02.2023 - о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в форме единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в собственность.

Дело № 2-57/2023

УИД 43RS0035-01-2022-000831-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года гор. Советск

Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/2023 по иску КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в форме единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в собственность,

установил:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» обратилось с иском к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в виде единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в собственность, указав, что последний 08.04.2021 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану боевых действий, меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с законом Кировской области № 32-ЗО от 01.08.2006 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильём за счет средств федерального бюджета». Управлением по заявлению ответчика принято решение № 306/321 от 09.04.2021 о предоставлении ему единовременной денежной выплаты. 30.04.2021 произведено перечисление единовременной денежной выплаты в сумме 655 758 рублей на банковский счет, указанный ФИО1 в заявлении. В установленный законом № 32-ЗО 12-месячный срок со дня перечисления денежных средств ФИО1 не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств на цели, предусмотренные настоящим законом. Об истечении срока предоставления документов, подтверждающих расходование единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и необходимости возврата денег в сумме 655 758 рублей, ФИО1 уведомлялся заказным письмом 08.06.2022. До настоящего времени сумма долга ответчиком не погашена. ФИО1 является инвалидом боевых действий, что подтверждается удостоверением Р № 131012 от 15.03.2010 и имеет право на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, установленные ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ № 5-ФЗ инвалидам войны предоставляется следующая мера социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём инвалидом боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ. На основании ст. 23.2 ФЗ № 5-ФЗ, размер единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения инвалидам боевых действий определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Согласно Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.12.2020 № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра обшей площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2021» средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра в Кировской области составляет 36 431 рублей. Сумма единовременной денежной выплаты по заявлению ФИО1 составила 655 758 рублей (36 431 рублей х 18 кв.метров). Частью 8 ст. 8.1 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильём за счет средств федерального бюджета» установлено, что гражданин, или его представитель (законный представитель) в течение 12 месяцев со дня перечисления единовременной денежной выплаты предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты на цели, предусмотренные в ч. 1 ст. 3 настоящего закона. В случае непредставления в указанный срок документов средства единовременной денежной выплаты в течение десяти рабочих дней подлежат возврату на расчетный счет уполномоченного органа, а в случае невозврата – взыскиваются в судебном порядке. Следовательно, срок предоставления документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты ФИО1 истек 30.04.2022. Денежные средства в сумме 655 758 рублей должны быть возвращены в орган социальной защиты до 30.04.2022. До настоящего времени сумма долга ответчиком не погашена. Просит взыскать с ФИО1 в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в сумме 655 758 рублей.

В судебном заседании представитель истца - КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, возражений против иска не представил, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1, как ветерану боевых действий, в соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО предоставлена мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения. 30.04.2021 КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» ФИО1 на банковский счет, указанный им в заявлении, было произведено перечисление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 655 758 рублей. В срок, установленный ч. 8 ст. 8.1 Закона Кировской области № 32-ЗО, документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты, ФИО1 в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» представлены не были. Средства единовременной денежной выплаты, полученные на приобретение или строительство жилого помещения, в размере 655 758 рублей, ФИО1 на расчетный счет КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» до настоящего времени также не вернул. Поскольку в соответствии с п. 8 и 9 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» единовременная денежная выплата носит целевой характер и не может быть израсходована на другие цели, требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о взыскании с ФИО1 указанной выплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца дело рассматривается без участия ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона N 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов, к числу которых отнесены ветераны боевых действий, предусматривает осуществление системы мер, включающей, в частности, предоставление жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 названного Закона, к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 2, подпункта 3 пункта 3 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки ветеранам боевых действий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11).

Постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 27.07.2006 N 5/113 в указанной сфере правоотношений принят Закон Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО (ред. от 11.04.2022) «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона области предоставление гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. Для ветеранов боевых действий размер субсидии рассчитывается как произведение 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Кировской области, установленную в соответствии с федеральным законодательством гражданам, указанным в абзаце пятом пункта 2 части 3 настоящей статьи, мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальной выплаты.

Социальная выплата или единовременная денежная выплата предоставляются на приобретение жилого помещения:

1) по договору купли-продажи жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно приобретается для постоянного проживания (далее - договор купли-продажи жилого помещения);

2) по договору участия в долевом строительстве, заключаемом в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве).

Приобретение жилого помещения может осуществляться с привлечением собственных и (или) заемных средств. Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется «Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения» по форме согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с п. 6 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО, в течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты уполномоченный орган осуществляет перечисление средств на банковский счет, указанный гражданином, или в отделение почтовой связи.

Гражданин или его представитель (законный представитель) в течение

12 месяцев со дня перечисления единовременной денежной выплаты представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты в соответствии с частями 1, 1 - 1 статьи 3 настоящего настоящего Закона.

Документы представляются в копиях с одновременным предъявлением оформленного на гражданина оригинала для обозрения (ч. 8 ст. 8.1 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО)

В случае непредставления в указанный срок документов средства единовременной денежной выплаты в течение десяти рабочих дней подлежат возврату на расчетный счет уполномоченного органа, а в случае невозврата - взыскиваются в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.04.2021 года ФИО1 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану боевых действий, в соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО, меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения (л.д. 5).

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» № 306/321 от 09.04.2021 ФИО1 была предоставлена мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения (л.д. 9).

30.04.2021 КОГКУ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» ФИО1 на банковский счет, указанный им в заявлении, было произведено перечисление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 655 758 рублей (л.д. 10).

В установленный Законом Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО

12-ти месячный срок со дня перечисления денежных средств (до 30.04.2022 года) ФИО1 документы, подтверждающие расходование денежных средств на цели, предусмотренные настоящим законом, в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» не представил.

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» от 02.06.2022 года, в соответствии с ч. 8 ст. 8.1 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО, в связи с невыполнением ФИО1 условий предоставления единовременной денежной выплаты, не представлением им документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, сумма единовременной денежной помощи в размере 655 758 рублей признана необоснованно полученной ФИО1, с указанием на необходимость её возврата на расчетный счет КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» (л.д. 11).

О принятом решении ФИО1 08.06.2021 года извещён заказным почтовым отправлением, содержащим требование о необходимости уплаты долга в размере 655 758 рублей (л.д. 12-13).

06.12.2022 года в адрес ФИО1 КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» направлена досудебная претензия о намерении обратиться в суд с иском о взыскании необоснованно полученной в качестве единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения суммы в размере 655 758 рублей, в случае её неуплаты в добровольном порядке.

До настоящего времени денежные средства ФИО1 на счёт управления не поступили.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2022-230162496 от 27.12.2022 подтверждается факт отсутствия в собственности ФИО1 объектов недвижимости (л.д. 23).

Поскольку обязанность получателя единовременной денежной выплаты возвратить сумму полученной социальной помощи при неисполнении предусмотренных законодателем условий прямо следует из положений ч. 8 ст. 8.1 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО, суд находит исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о взыскании с ФИО1 суммы единовременной денежной выплаты в размере 655 758 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку при подаче иска КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» было освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии п.п. 1.1 ч. 1 ст. 337.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования Советский район Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9757,58 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт (серия, номер) №, выданный <данные изъяты>, в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» денежные средства, выплаченные в качестве единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в размере 655 758 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Советский район Кировской области государственную пошлину в размере 9757,58 рублей.

Ответчик может подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через суд, вынесший решение.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года

Судья С.М.Мамаев