УИД 40RS0001-01-2025-012750-31 Дело № 5-151/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, с участием ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. начальником отделения ООПАЗ УМВД Р. по <адрес> был составлен протокол КЖ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 15 минут сотрудниками УМВД Р. по <адрес> в ходе проведения проверки в кафе «Шаурма Шейх», расположенного по адресу: <адрес>А, в котором деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО1, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял продажу продуктов питания, сока, воды, чипсов, выпечки, чай, кофе, а также приготовление шаурмы, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что он осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в кафе «Шаурма Шейх», расположенном по адресу: по адресу: <адрес>А. В момент проверки – ДД.ММ.ГГГГг., его не было в кафе, т.к. примерно в 8 часов утра он пришел в кафе вместе с ФИО2, который должен был починить входную дверь, присмотреть за кафе, а сам ушел за покупками. Он вернулся в кафе примерно в 16 часов. ФИО2 является ему дальним родственником. У ФИО2 на момент проверки не имелось патента на работу. В настоящее время ФИО2 оформил документы на работу и уехал работать в <адрес>, место его нахождения ему не известно. Со слов ФИО2, ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками УМВД Росси по <адрес> проводилась проверка. ФИО3 ему сказал, что на момент проверки он просто сидел в кафе, никаких продуктов питания он не продавал. Просил назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав эшова Х.С., вину в совершении административного правонарушения признавшего, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно первому примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Шаурма Шейх», расположенном по адресу: <адрес>А.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 являлась деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств в или передвижных лавок (ОКВЭД 56.10.2).

ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 15 минут сотрудниками УМВД Р. по <адрес> в ходе проведения проверки в кафе «Шаурма Шейх», расположенного по адресу: <адрес>А, в котором деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО1, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, не имеющий патента на работу в <адрес>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца - осуществлял продажу продуктов питания, сока, воды, чипсов, выпечки, чай, кофе, а также приготовление шаурмы. К трудовой деятельности ФИО2 допустил ИП ФИО1, нарушивший п. п. 1,3 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении; рапортом от 22.05.2025г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; объяснениями ФИО2, в которых орн указал, что работает продавцом в кафе «Шаурма Шейх» по адресу: <адрес>А. Его заработная плата составляет 2000руб. в день, работает около 15 дней; копией кассового чека; фотографией; Выпиской из ЕГРИП; досье иностранного гражданина на имя ФИО2; справкой на лицо по учетам СООП на имя ФИО2, согласно которой 22.05.2025г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; видеозаписью; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Вышеуказанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований, предусмотренных статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер допущенного нарушения, личность ФИО1, впервые привлекающегося к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств ответственность – признание вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагая возможным применить положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 125 000руб.

При этом судья учитывает, что вышеназванные законоположения – положения ст. 3.2 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право судьи на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, его отнести в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД Р. по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа последующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД Р. по г. Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, БИК 012908002, КБК 118№, номер банковского счета 40№, наименование Б. получателя- Отделение Калуга Б.Р.//УФК по <адрес>, номер казначейского счета 03№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, протокол от 26.08.2025г.).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова