Материал №5-137/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 29 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Чернозубова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официального трудоустройства не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по различным адресам,

установил :

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:

28 марта 2023 года в 01 ч. 50 мин. по адресу: <...> у дома № 2, сотрудниками ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери был установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 согласно ИБД-Ф «Граница» въехал 25.05.2018 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – работа. За период нахождения на территории РФ проживал в г. Москва и Московской области по разным адресам и имел патенты (77 №1802156237 от 22.06.2018 г.; 77 № 19017773689 от 21.05.2019 г.; 77 № 2003333241 от 29.12.2020 г.) 13.12.2021 года в УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент серии 77 № 2106253742. Согласно данным базы Федеральной миграционной службы автоматизированной системы аналитической отчетности гр. ФИО1 было внесено 10 авансовых платежей: 20.12.2021 г. в размере 5341 рублей, 13.01.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.02.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.03.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.04.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.05.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.06.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.07.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.08.2022 г. в размере 5900 рублей, 12.09.2022 г. в размере 5900 рублей. Более авансовых платежей гр. Республики <данные изъяты> ФИО1 не совершал, то есть срок действия патента до 12.10.2022 года. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым гр. ФИО1, являясь гражданином респ. <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания с даты въезда на территорию РФ, то есть с 13.10.2022 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 13.10.2022 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (часть 1.1 введена ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ).

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ он въехал 25.05.2018 года с целью – работа, трудовую деятельность осуществлял на территории г. Москвы и Московской области, в г. Тверь приехал с женой – гражданкой <данные изъяты>, к отцу и матери, которые также являются гражданами <данные изъяты>, однако в настоящее время отец имеет вид на жительство РФ, а его мать подала документы на вид на жительство. Он сам имел постановку на миграционный учет в г. Москве и Московской области по разным адресам, имел патенты (77 №1802156237 от 22.06.2018 года, 77 № 19017773689 от 21.05.2019 года; 77 № 2003333241 от 29.12.2020 года) 13.12.2021 года в УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент серии 77 № 2106253742, за данный патент он внес 10 авансовых платежей, последний оплатил 12.09.2022 г., более авансовых платежей не совершал, так как не было работы. Не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денег на билет.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846064/94 от 29.03.2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения и полностью согласующимся с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.03.2023 года по обстоятельствам совершенного правонарушения, подтвержденных последним в суде;

- рапортом ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 28.03.2023 года, согласно которому 28 марта 2023 года в 01:50 минут по адресу: <...>, было остановлено транспортное средство Шевроле Авео, государственный регистрационный знак № регион, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов, было установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ, в связи с чем данный гражданин был доставлен в Центральный отдел полиции в 02:05 минут для дальнейшей проверки;

- национальным паспортом №, выданным властями Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно штемпелям которого, ФИО1 первоначально въехал 25.05.2018 года, и переводом к нему;

- согласно адресной справке, по имеющимся сведениям отдела адресно – справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, не значится;

- согласно требованиям ИЦ при УМВД Тверской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности привлекался 17.01.2022 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- согласно справке инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 28.03.2023 года ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания;

- согласно ИБД-Ф «Граница» ФИО1 въехал 25.05.2018 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – работа. За период нахождения на территории РФ проживал в г. Москва и Московской области по разным адресам и имел патенты (77 №1802156237 от 22.06.2018 г.; 77 № 19017773689 от 21.05.2019 г.; 77 № 2003333241 от 29.12.2020 г.) 13.12.2021 года в УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент серии 77 № 2106253742;

- согласно данным базы Федеральной миграционной службы автоматизированной системы аналитической отчетности гр. ФИО1 было внесено 10 авансовых платежей: 20.12.2021 г. в размере 5341 рублей, 13.01.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.02.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.03.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.04.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.05.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.06.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.07.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.08.2022 г. в размере 5900 рублей, 12.09.2022 г. в размере 5900 рублей. Более авансовых платежей ФИО1 не совершал, то есть срок действия патента до 12.10.2022 года.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо иных случаев, установленных законом.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 227.1 Кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент. Размер фиксированного авансового платежа устанавливается п.п. 2 и 3 Налогового Кодекса Российской Федерации, с учетом применения региональных коэффициентов. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, въехал 25.05.2018 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – работа. За период нахождения на территории РФ проживал в г. Москва и Московской области по разным адресам и имел патенты (77 №1802156237 от 22.06.2018 г.; 77 № 19017773689 от 21.05.2019 г.; 77 № 2003333241 от 29.12.2020 г.) 13.12.2021 года в УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент серии 77 № 2106253742. Согласно данным базы Федеральной миграционной службы автоматизированной системы аналитической отчетности гр. ФИО1 было внесено 10 авансовых платежей: 20.12.2021 г. в размере 5341 рублей, 13.01.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.02.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.03.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.04.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.05.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.06.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.07.2022 г. в размере 5900 рублей, 13.08.2022 г. в размере 5900 рублей, 12.09.2022 г. в размере 5900 рублей. Более авансовых платежей ФИО1 не совершал, то есть срок действия патента до 12.10.2022 года.

После ФИО1 мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не принял, авансовые платежи за патент на осуществление трудовой деятельности не оплачивал, за разрешением на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории РФ не выехал, в связи с чем, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации окончен 12.10.2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании национального паспорта №, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами РФ, суду не предоставлено.

Наличие у ФИО1 родственников, в том числе отца, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доказательств устойчивых семейных связей и ведения общего хозяйства ФИО1 со своим отцом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, суду не представлено.

Кроме того, на территории Российской Федерации ФИО1 находился незаконно с 13.10.2022 года по 28.03.2023 года, то есть более 5-ти месяцев, и никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, либо доказательств трудоустройства на территории Российской Федерации и постоянного источника дохода, не представил, и на данные обстоятельства не указал.

Поскольку ФИО1 в течение длительного времени уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, официально не трудоустроен, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

При этом в представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью корреспондируется с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, наименование получателя платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю. Чернозубова