Мотивированный текст решения изготовлен 12.01.2026

66RS0036-01-2025-001105-63

Дело № 2-968/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Калугиной А.А.,

с участием истца – помощника прокурора города Кушвы Ермакова А.В.,

представителя ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 – директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 (далее по тексту - МАОУ СОШ №1), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно техническому заключению ООО «Стройцентр-Новые Технологии» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инженерно-технического обследования здания образовательной организации.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса. Проверкой установлено, что МАОУ СОШ №1 не соблюдаются обязательные требования к обеспечению безопасности зданий школ в процессе их эксплуатации. Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора города к МАОУ СОШ №1 о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОС Т 31937-2011. Нарушения школой устранены, поведено техническое обследование здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией ООО «Стройцентр-Новые Технологии». По результатам инженерно-технического обследования здания школы выдано техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования, исходя из состояния основных несущих элементов, общее техническое состояние здания МАОУ СОШ №1 оценивается как ограниченно работоспособное. Общая картина дефектов и повреждений, установленных в результате визуального обследования, а именно в отношении существующего фундамента, наружных и внутренних стен из кирпича, свидетельствует о действии комплекса факторов: деструкция отмостки по периметру здания, а также отсутствие вертикальной гидроизоляции фундаментов, способствовали периодическому замачиванию грунтов основания конструкций фундамента дождевыми и талыми водами, что вследствие могло спровоцировать активное водонасыщение прилегающего грунта, развитие процессов пучения при действии знакопеременных температур и прогрессирующих деформаций здания; общий физический износ здания в ходе его длительной эксплуатации, а также несвоевременность выполнения мероприятий по защите основных конструктивных элементов здания от внешних воздействий. Дальнейшая эксплуатация здания возможна при установлении мониторинга технического состояния, особое внимание при этом необходимо уделять фундаментам и наружным стенам с ограниченно-работоспособным состоянием. В целях дальнейшей безопасности эксплуатации здания школы необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ, направленных на устранение выявленных дефектов и повреждений. Установленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми в дальнейшей деятельности МАОУ СОШ №1 и требуют устранения поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, на обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних во время образовательного процесса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Управление образования Кушвинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Кушвы Ермакова А.В. заявленные исковые требования поддержал, считал, что запрашиваемый в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений, а именно, 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

Представитель ответчика МАОУ СОШ №1 – директор ФИО1 пояснила, что в целом согласна с предъявленными требованиями. В настоящее время проведено обследование здания школы, запрошено и получено финансирование на разработку проекта капитального здания школы, который будет готов к ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, после получения сметы, будут запрошены денежные средства на проведение капитального ремонта, который планируется начать в 2027 году. На проведение данных мероприятий приблизительно понадобится около 250 миллионов рублей, которые будут выделены как из федерального, так и с муниципального бюджета.

Представитель третьего лица Управление образования Кушвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Судом установлено, что МАОУ СОШ №1 является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ; является некоммерческой образовательной организацией; вид деятельности – образование среднее общее.

Согласно положениям изученного Устава МАОУ СОШ №1, учредителем школы является Кушвинский муниципальный округ; функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Кушвинского муниципального округа в лице отраслевого органа – Управления образования Кушвинского муниципального округа, в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 1.9); полномочия собственника муниципального имущества, переданного школе на праве оперативного управления от Кушвинского муниципального округа, осуществляет функциональный орган администрации – Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа (п. 1.10); школа является юридическим лицом, имеет права открывать счета, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления, печать и иные реквизиты юридического лица (п. 1.14); школа самостоятельна в осуществлении административной и финансов-экономической деятельности (п. 1.15); финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета города (п. 1.16).

Здание МАОУ СОШ №1 расположено по адресу: <адрес>.

По результатам инженерно-технического обследования здания школы выдано техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования, исходя из состояния основных несущих элементов, общее техническое состояние здания МАОУ СОШ № 1 оценивается как ограниченно работоспособное. Общая картина дефектов и повреждений, установленных в результате визуального обследования, а именно в отношении существующего фундамента, наружных и внутренних стен из кирпича, свидетельствует о действии комплекса факторов: деструкция отмостки по периметру здания, а также отсутствие вертикальной гидроизоляции фундаментов, способствовали периодическому замачиванию грунтов основания конструкций фундамента дождевыми и талыми водами, что вследствие могло спровоцировать активное водонасыщение прилегающего грунта, развитие процессов пучения при действии знакопеременных температур и прогрессирующих деформаций здания; общий физический износ здания в ходе его длительной эксплуатации, а также несвоевременность выполнения мероприятий по защите основных конструктивных элементов здания от внешних воздействий.

Дальнейшая эксплуатация здания возможна при установлении мониторинга технического состояния, особое внимание при этом необходимо уделять фундаментам и наружным стенам с ограниченно-работоспособным состоянием, согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». В елях дальнейшей безопасной эксплуатации здания школы необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ, направленных на устранение выявленных дефектов и повреждений.

В соответствии с выводами указанного технического заключения ООО «Стройцентр-Новые Технологии» для приведения конструкций здания МАОУ СОШ № 1, расположенного по адресу: <адрес> в работоспособное состояние, согласно классификации ГОСТ 31937-2024, необходимо провести капитальный ремонт здания, в который необходимо включить определенный перечень работ и мероприятий:

- исключить периодическое намокание грунтов и конструкций фундамента, путем демонтажа существующей отмостки по периметру здания и устройства ее в новоделе для отведения стоков за пределы прилегающей территории здания. Устройство армированной бетонной отмостки необходимо выполнить с предварительной подготовкой основания из уплотненного песка и щебня, выполнением вертикальной гидроизоляции поверхности фундамента с утеплением плитами из экструдированного пенополистирола. Поверхность фундамента отштукатурить атмосферостойким гидроизоляционным составом по сетке;

- выполнить заполнение сквозных трещин ремонтной смесью «ЭМАКО»;

- выполнить демонтаж облицовки фасада с заменой в новоделе;

- выполнить расчистку запасных выходов из подвала, ремонт подпорных стен с устройством гидроизоляции, с восстановлением ступеней запасных выходов из подвала;

- выполнить ремонт штукатурки внутренних стен с предварительной отбивкой ослабленных участков, а также окрашивание поверхностей;

- осуществить ремонт потолков, с предварительной расчисткой заполнения межплитных швов, заделкой швов безусадочными смесями, в местах значительной ширины и глубины шва предварительно выполнить укладку шнура из вспененного полиэтилена с дальнейшим нанесением влагостойкого герметика и заделкой шва цементной смесью;

- выполнить зачистку, оштукатуривание и окраску (или иной вид отделки), плит перекрытия, подвергшихся образованию следов замачивания;

- произвести ремонт разрушенных бетонных крылец;

- выполнить ремонт кровли, в частности примыкание к вертикальным элементам кровли, восстановить металлическое покрытие парапетов, произвести гидроизоляцию поврежденных участков кровли;

- зачистить и обработать антикоррозийным покрытием все металлические элементы здания;

- произвести замену деревянных оконных блоков на блоки ПВХ или аналогов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, доводы сторон, суд считает, что не проведение ремонта здания образовательного учреждения, может повлечь снижение характеристик надежности и безопасности здания, создать угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

МАОУ СОШ №1 является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на указанном объекте.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности по капитальному ремонту здания школы, именно на МАОУ СОШ №1 является обоснованным, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется как средняя общеобразовательная школа и находится в ведении ответчика, что последним не оспаривается, в частности принимаются меры к устранению выявленных недостатков по безопасности здания; при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса на объекте несет ответчик.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних воспитанников и работников общеобразовательного учреждения, а в силу закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно п. 27 постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, а также структуры МАОУ СОШ №1, средств и объема работ, необходимых для устранения указанного нарушения, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанностей в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом судом также учитывается, что данный срок предложен прокурором в ходе судебного заседания, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кушвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 (ИНН <***>) обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно техническому заключению ООО «Стройцентр-Новые Технологии» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инженерно-технического обследования здания образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Л.В. Пыко