Дело № 2-1631/2022

УИД 52RS0009-01-2022-001903-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.07.2022г Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Сухаревой О.Ю.,

при помощнике судьи Беззаметновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации города Арзамаса Нижегородской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Арзамаса Нижегородской области о понуждении к действию. В обоснование иска указывает на то, что Арзамасской городской прокуратурой проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе осмотра автомобильных дорог по ул.50 лет ВЛКСМ от ул.Калинина до ул.Владимирского, ул.Вахтерова от ул.Володарского до ул.Лермонтова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина от ул.Володарского до ул.Космонавтов, ул.Мира, ул.Пушкина г.Арзамаса от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского, ул.Новая, Комсомольского бульвара выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно наличие множественных повреждений асфальтного покрытия в виде ям, выбоин и просадок. Автомобильные дороги по ул.50 лет ВЛКСМ от ул.Калинина до ул.Владимирского, ул.Вахтерова от ул.Володарского до ул.Лермонтова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина от ул.Володарского до ул.Космонавтов, ул.Мира, ул.Пушкина г.Арзамаса от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского, ул.Новая, Комсомольского бульвара г.Арзамаса являются составной частью улично-дорожной сети, относящиеся к муниципальной собственности. Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования. Ненадлежащее содержание дорожного покрытия, дефекты дорожного полотна вынуждают участников дорожного движения изменять траекторию и скорость движения на указанных автомобильных дорогах, что может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем граждан, в том числе несовершеннолетних. Просит обязать администрацию города Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул.50 лет ВЛКСМ от ул.Калинина до ул.Владимирского, ул.Вахтерова от ул.Володарского до ул.Лермонтова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина от ул.Володарского до ул.Космонавтов, ул.Мира, ул.Пушкина г.Арзамаса от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского, ул.Новая, Комсомольского бульвара г.Арзамаса, а именно устранить неровности дорожного покрытия, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Сухарева О.Ю. исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время не устранены выбоины и ямы дорожного покрытия на ул. Мира, ул. Пушкина от ул. Красной милиции до ул. Владимирского г. Арзамаса.

Представитель ответчика Администрации города Арзамаса Нижегородской области, представители третьих лиц МКУ "Служба городского хозяйства", ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, от ответчика поступили возражения на исковое заявление, представитель ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения помощника прокурора, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.17 Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.18 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 3. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. 4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее-дорог), улиц и дорог городов допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (Далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1,3 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 3. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.11 Устава города Арзамаса Нижегородской области, В ведении города Арзамаса, являющегося городским округом, находятся следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установлено, что распоряжением Администрации города Арзамаса №115-р от 09.03.2016г утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования город Арзамас. Согласно данного перечня ул.50 лет ВЛКСМ, ул.Вахтерова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина, ул.Мира, ул.Пушкина <...> находятся в собственности муниципального образования город Арзамас Нижегородской области.

Согласно акта проверки состояния автомобильных дорог от 29.04.2022г выявлены многочисленные дефекты в покрытии проезжей части автомобильных дорог г.Арзамаса, в том числе превышающие предельные размеры: по ул.Пушкина от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского; ул.Ленина от ул.Володарского до ул.Космонавтов; уд.Жуковского, Комсомольский бульвар; ул.Вахтерова от ул.Володарского до ул.Лермонтова; ул.Кольцова; ул.Мира; ул.Новая; ул.50 лет ВЛКСМ от ул.Калинина до ул.Владимирского.

Актами инструментального обследования в количестве 9 штук от 29.04.2022г, составленными ОМВД РФ по г.Арзамасу, установлено, что повреждения на дорогах не соответствуют техническим регламентам.

В соответствии с условиями муниципального контракта № 49-22-А-ЭЛ-СМП от 20.04.2022г, заключенного между МКУ «СГХ» и ООО «Арзамасец-1», подрядчик обязуется выполнить работы по ямочному ремонту в г.Арзамасе, срок выполнения контракта 30.05.2022г. Согласно Графика производства работ с перечнем улиц, являющегося приложением к муниципальному контракту, работы должны быть выполнены в том числе на ул.50 лет ВЛКСМ, ул.Вахтерова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина, ул.Мира, ул.Пушкина <...>

Ямочный ремонт по адресам: на ул.50 лет ВЛКСМ, ул.Вахтерова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина, ул.Мира, ул.Пушкина <...> в настоящее время выполнен, что подтверждается актом № 1 от 30.05.2022 о приемке работ.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, а именно устранить неровности дорожного покрытия, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью на ул.50 лет ВЛКСМ, ул.Вахтерова, ул.Жуковского, ул.Кольцова, ул.Ленина, ул.Мира, ул.Пушкина <...> следует отказать.

Проведенной 12.07.2022г прокурорской проверкой установлено, что дорожное покрытие на ул.Мира г.Арзамаса, на ул.Пушкина г.Арзамаса от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского имеет выбоины и ямы, которые в настоящий момент не устранены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает исковые требования об обязании ответчика принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, а именно устранить неровности дорожного покрытия, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью на ул.Мира г.Арзамаса, на ул.Пушкина г.Арзамаса от ул.Красной Милиции до ул.Владимирского подлежащими удовлетворению.

Следует установить срок для исполнения решения суда – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации города Арзамаса Нижегородской области (ИНН №) о понуждении к действию удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул. Мира, ул. Пушкина г. Арзамаса от ул. Красной Милиции до ул. Владимирского, а именно: устранить неровности дорожного покрытия, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью.

Установить срок для исполнения решения суда – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2022г.

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***