31RS0004-01-2023-000787-64 дело № 2-718/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Порошина А.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о включении в страховой стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам обращения 18.06.2020 года в ОСФР по Белгородской области ему не были включены в трудовой стаж при начислении пенсии: период работы в республике Украина с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065, периоды с 30.07.2016 по 19.11.2016 г., 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3, поскольку таковые надлежаще не подтверждены документально.
С учетом уточнения требований заявитель просил признать периоды его работы с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 в должности водителя 2 класса в автоколонне № 2, а также с 30.07.2016 по 19.11.2016, с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3 в должности тракториста, подлежащими включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав ОСФР по Белгородской области.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, указав, что записи о работе в спорные периоды имеются в его трудовой книжке. Однако, работа с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 не включена в его стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992 года, в период с 30.07.2016 по 19.11.2016 в КФХ страхователь ФИО3 не был зарегистрирован, как работодатель в Социальном фонде, не начислял и не уплачивал страховые взносы, в период с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ страхователь ФИО3 не начислял и не уплачивал страховые взносы. Уточнил, что в спорные периоды он работал на соответствующих должностях, что подтверждается показаниями свидетеля и письменными доказательствами и полагал, что работодатель надлежаще исполняет возложенные на него законом обязанности по уплате всех взносов.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал. Пояснил, что спорный период работы истца в республике Украина не включен в страховой стаж, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, а в периоды работы в КФХ ФИО3 работодатель не начислял и не уплачивал страховые взносы в ОСФР на что прямо указывает действующее законодательство.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", ?право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 (ст. 6). Данный документ был ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых - Российская Федерация и Республика Украина.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из материалов дела и представленной трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец начал свою трудовую деятельность с 01.08.1978 на территории Республики Украина в колхозе им. Дзержинского. В ходе трудовой деятельности, в том числе, с 08.07.1988 по 09.08.1995 работал в Купянском АТП 2065 в должности водителя второго класса в автоколонне № 2. В периоды с 30.07.2016 по 19.11.2016, с 01.07.2018 по 31.12.2022 работал в КФХ ФИО3 в должности тракториста (л.д. 9-17).
18.06.2020 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области по вопросу подготовки документов для оформления страховой пенсии по старости, но ему было отказано в этом по причине отсутствия необходимого стажа работы, поскольку из-за денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не может быть включен в стаж период работы с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 в должности водителя второго класса в автоколонне № 2 (л.д. 29).
Факт работы ФИО1 с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 в должности водителя 2 класса в автоколонне № 2, получение им заработной платы, подтверждается указанной выше трудовой книжкой, архивными справками архивного фонда Купянского коллективного автотранспортного предприятия 2065 (л.д. 9-17, 19-20, 22, 24, 26, 28).
Суд полагает, что довод стороны ответчика о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, как основание к отказу в включении соответствующего периода в общий страховой стаж, противоречит положениям ч. 2 ст. 13 указанного Соглашения, согласно которой в случае выхода из Соглашения (денонсации), пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периода с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 в должности водителя второго класса в автоколонне № 2, заявлены ФИО1 обоснованно и подлежат удовлетворению.
Далее, с 30.07.2016 по 19.11.2016, и с 01.07.2018 по 31.12.2022 ФИО1 работал в КФХ ФИО3 в должности тракториста, что подтверждается записями № 20-21 в трудовой книжке истца (л.д. 9-17), трудовым договором от 30.07.2016 (л.д. 30-31), показаниями свидетеля ФИО9 и не оспаривается сторонами.
Во включении в страховой стаж указанных периодов истцу также было отказано по причине того, что с 30.07.2016 по 19.11.2016 страхователь КФХ ФИО3 (ликвидирован) не был зарегистрирован, как работодатель в Социальном фонде, не начислял и не уплачивал страховые взносы; а с 01.07.2018 по 31.12.2022 страхователь ФИО3 не начислял и не уплачивал страховые взносы на страховую часть ОПС (л.д. 29).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Однако период с 30.07.2016 по 19.11.2016 в КФХ ФИО3 не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета истца; в период с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3 страхователь не начислял и не уплачивал страховые взносы на страховую часть ОПС (л.д. 54-56).
Из материалов дела также следует, и не оспаривается сторонами, что период работы с 18.02.2020 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3 не включен ответчиком в страховой стаж истца в связи с тем, что 30.03.2023 из органов Федеральной налоговой службы поступила выписка из ЕГРИП, в соответствии с которой глава КФХ ФИО3 прекратил деятельность в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом), и был снят с учета 17.02.2020 года. Период работы с 18.02.2020 по 31.12.2022 исключен из выписки индивидуального лицевого счета на основании решения структурного подразделения ОСФР по Белгородской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 11.04.2023 № 6/35/3.
Описанное подтверждается информацией начальника управления установления пенсий ОСФР по Белгородской области (л.д. 57-58), сведениями о состоянии Индивидуального лицевого счета (л.д. 54-56), сведениями об обращении в администрацию Валуйского городского округа и в налоговый орган по вопросу неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ИП ФИО3 и о проводимой в связи с этим проверкой (л.д. 32-33, 34, 35-37, 38, 39-41).
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан.
Описанное находит отражение в правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 ст. 10 и пункта 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского райсуда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.". Так, высшая судебная инстанция указала, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФР в пользу застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, а право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФР должно обеспечиваться государством.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в силу приведенных норм на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 30.07.2016 по 19.11.2016, с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3 подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что факт работы ФИО1 в КФХ ФИО3 в судебном заседании не оспаривался, о неуплате работодателем страховых взносов истцу стало достоверно известно только после его обращением за назначением пенсии.
По ходатайству стороны истца судом был опрошен свидетель ФИО9, подтвердивший вышеизложенные обстоятельства. Показания не вызывают у суда сомнения, поскольку согласуются с исследованными письменными доказательствами, указанное лицо не является истцу родственником и заинтересованным лицом.
На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец работал с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065, с 30.07.2016 по 19.11.2016, с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО3, в силу чего указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца с возложением соответствующей обязанности на ответчика.
При обращении в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения пенсии по старости, истцу было отказано во включении в его страховой стаж указанных выше периодов из-за отсутствия надлежащего документального подтверждения уплаты страховых взносов (л.д. 29).
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 ст 39 Конституции РФ.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований к включению в стаж работы истца спорных периодов работы в Республике Украина и в КФХ ФИО3, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая начисление и уплату страховых взносов законодателем полностью возложена на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не является виной истца (работника), в силу чего не может служить препятствием в реализации его пенсионных прав.
На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о включении в страховой стаж периодов работы - удовлетворить.
Признать периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № с 08.07.1988 по 09.08.1995 в Купянском АТП 2065 в должности водителя 2 класса в автоколонне № 2, а так же с 30.07.2016 по 19.11.2016 и с 01.07.2018 по 31.12.2022 в КФХ ФИО4 в должности тракториста подлежащими включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца
Мотивированный текст решения суда изготовлен «05» июня 2023 года.
Судья: