Дело ........
УИД: 26RS0........-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст-ца Курская 30 октября 2023 года
Курский районный суд ...... в составе:
председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,
при секретаре Заргаровой З.С.,
с участием помощников прокурора ...... – ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... – ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ......, в интересах несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........», администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности,
установил:
исполняющий обязанности прокурора ...... обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» на оборудование медицинского блока (кабинета) мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ «СОШ ........» в течении 4 месяцев с момента поступления финансирования оборудовать медицинский блок (кабинет) следующим: 2 секундомера; 3 динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп); 1 оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно- программный комплекс для скрининг -оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 3 стула; 1 кушетка; 1 ширма медицинская; 1 столик инструментальный.
В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой района был проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, в результате которого в деятельности МКОУ «СОШ ........» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ......... ........-ФЭ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»», Федерального закона от ......... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»», Федерального закона от ......... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно медицинский блок (кабинет) не соответствует требованиям согласно приложению ........ Порядка, поскольку не в полном объеме оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями. ......... по указанному факту прокуратура района вносила представление в адрес МКОУ «СОШ ........», однако до настоящего времени недостатки не устранены, медицинский блок (кабинет) должным образом не оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями.
В судебном заседании помощник прокурора ...... ФИО2 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить по указанным в иске основаниях.
Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация округа не занимается финансированием школ.
Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» Курского муниципального округа ...... ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала на обоснованность исковых требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Курского муниципального округа ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки были выявлены нарушения в деятельности МКОУ «СОШ ........», а именно нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ......... ........-ФЭ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»», Федерального закона от ......... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»», Федерального закона от ......... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно медицинский блок (кабинет) не соответствует требованиям согласно приложению ........ Порядка, поскольку не в полном объеме оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями.
Часть 1 ст. 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
Статья 9 Федерального закона от ......... №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регламентирует, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч.3 ст.41 Федерального закона от ......... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико -санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст.1,28 Закона №273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от ......... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч.1 ст.54 Закона №323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.1,8,10 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст.41 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико- санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст.54 Закона №323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ......... ........н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Согласно п.п.7,9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривает медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.
Согласно представленной информации начальника отдела образования администрации Курского муниципального округа ...... Л.Н. Павлиошвили, в медицинском кабинете МКОУ «СОШ ........» отсутствуют секундомеры, динамометры кистевые, оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно- программный комплекс для скрининг -оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), стулья, кушетка, ширма медицинская, столик инструментальный.
...... ......... в адрес директора МКОУ «СОШ ........» внесено представление об устранении вышеизложенных нарушений.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени недостатки не устранены, медицинский блок (кабинет) должным образом не оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями.
МКОУ «СОШ ........» Курского муниципального округа ......, согласно Уставу является казенной общеобразовательной некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Курский муниципальный округ ...... в лице администрации Курский муниципальный округ ...... (п. 1.3 Устава).
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ......... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от ......... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона ........-Ф3 одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона ........, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ......... ........ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что администрация не должна финансировать школы, суд не принимает во внимание и считает их необоснованными, противоречащими законодательству.
На момент рассмотрения дела, у суда отсутствуют сведения об устранении выявленных нарушений.
Поскольку учредителем школы является муниципальное образование – администрация Курского муниципального округа ......, то именно администрация осуществляет от имени собственника полномочия по управлению и распоряжению имуществом школы.
При этом, учитывая, что финансовое обеспечение учреждения осуществляется исключительно за счет средств бюджета Курского муниципального округа ...... и на основании бюджетной сметы, с учетом требований Федерального закона Российской Федерации от ......... ........-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ......... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также наличие у образовательного учреждения обязанности по обеспечению безопасных условий для обучающихся в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора ......, в интересах несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........», администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» на оборудование медицинского блока (кабинета) мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МКОУ «СОШ ........» в течении 4 месяцев с момента поступления финансирования оборудовать медицинский блок (кабинет) следующим: 2 секундомером; 3 динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); 1 оториноскопом с набором воронок; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно- программным комплексом для скрининг -оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; 1 аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу); 3 стульями; 1 кушеткой; 1 ширмой медицинской; 1 столиком инструментальным в течении.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.Ю. Ледовская
Мотивированное решение суда изготовлено ..........