Дело №2-537/2023

73RS0001-01-2022-008511-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда, в обоснование иска, указав следующее.

Она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО17 являлась матерью-одиночкой и умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы <данные изъяты> района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № опекуном назначена ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с правом на обеспечение жилым помещением на территории Ульяновской области. Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Просит обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилого помещения на территории г.Ульяновск.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что состоит в браке с ФИО19 зарегистрирована и проживает в квартире мужа. Просит предоставить жилое помещение в г.Ульяновске, поскольку намерена выйти из академического отпуска, близко будет ездить на учебу. Супруг работает в городе в <данные изъяты>

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва следует, что Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». В целях финансовой поддержки детей-сирот, временно не получивших жилые помещения в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» определена сумма ежемесячной денежной компенсации в размере 5000 руб. На территории Ульяновской области полномочия по формированию Списка возложены на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список с правом предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано. В настоящее время номер ФИО1 в реестре на предоставление жилья №. При выделении в последующих годах финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот в объеме 2022 года Министерство также не сможет обеспечить ФИО1 жилым помещением в 2023 году. Для целей обеспечения ФИО1 специализированным жилым помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, так как ее одинокая мать ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № № опекуном над несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО21 В соответствии с постановлением администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № над несовершеннолетней ФИО4 опекуном по договору о приемной семье назначена ФИО30 Согласно письму главы администрации МО «Карсунского района» от 05.12.2016 № 4916 ФИО4 учтена в отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» как не имеющая закрепленного жилого помещения. На момент рассмотрения заявления ФИО4 проживала и была временно зарегистрирована в жилом помещении, основным квартиросъемщиком которого является приемный родитель ФИО22 по адресу: <адрес> ФИО4 на момент рассмотрения заявления обучалась в ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова». Жилых помещений в собственности не имела. Жилое помещение желала получить в Карсунском районе, по месту жительства приемного родителя и месту обучения. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних было принято решение включить ФИО4 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Так, судом установлено, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот.

Ее одинокая мать ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № № опекуном над несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО24

В соответствии с постановлением администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 23.04.2014 № 424 над несовершеннолетней ФИО4 опекуном по договору о приемной семье назначена ФИО25

Согласно письму главы администрации МО «Карсунского района» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 учтена в отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» как не имеющая закрепленного жилого помещения.

ФИО4 проживала и была временно зарегистрирована в жилом помещении, основным квартиросъемщиком которого является приемный родитель ФИО26 по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних было принято решение включить ФИО5 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

В настоящее время ФИО1 состоит в браке с ФИО27 что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ВА № №

ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО29 23ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела выбрала право получить жилое помещение на территории г.Ульяновска, что, и предусмотрено законодательством. По мнению суда, данные требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023.