Дело № 5-332/2022
42RS0023-01-2022-002125-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 20 декабря 2022 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Ю.В. Сомова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ТСН СНТ «Восход-3» (адрес юридического лица <адрес>, <адрес>, ОГРН №)
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ст.ФИО1 МВД России по Новокузнецкому району капитаном полиции ФИО3 составлен протокол №АП 497/000487 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении ТСН СНТ «Восход-3», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что в <адрес> Новокузнецкого района расположено и осуществляет деятельность юридическое лицо ТСН СНТ «Восход-3», при этом у юридического лица - ТСН СНТ «Восход-3» в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором ООО «ЭкоТек».
ФИО1 МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Законный представитель юридического лица – председатель ТСН СНТ «Восход-3» ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признал, при назначении наказания просил учесть положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.
Суд, выслушав законного представителя, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях ТСН СНТ «Восход-3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156.
Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов. Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.
Из материалов дела следует, что по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <адрес> <адрес>, зарегистрировано ТСН СНТ «Восход-3», которое фактически осуществляет свою деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <адрес>, <адрес>, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.
ООО «ЭкоТек» было размещено публичное предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО по Кемеровской области с приложением типового договора в газете «Кузбасс» № (26736) от ДД.ММ.ГГГГ
При этом, до настоящего времени товарищество не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №АП 497/000487 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, справкой и рапортом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями председателя ТСН СНТ «Восход-3».
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, позволяют суду считать вину ТСН СНТ «Восход-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной.
Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
Доказательств того, что товариществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе по заключению соответствующего договора, суду не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что административное правонарушение было совершено ТСН СНТ «Восход-3» впервые
Данные смягчающие административную ответственность обстоятельства, а так же обстоятельства совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, суд признает исключительными.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Суд, с учетом изложенного, установленных исключительных обстоятельств, считает необходимым назначить ТСН СНТ «Восход-3» административное наказание в виде административного штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в пределах половины минимальной санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной для юридических лиц.
Суд считает обоснованным применение в отношении юридического лица положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, поскольку учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также не наступление негативных последствий.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТСН СНТ «Восход-3» (адрес юридического лица Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ФИО1 МВД РФ по Новокузнецкому району, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 421701001
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово
Номер счета получателя 03№
Кор/сч 40№
БИК 013207212
ОКТМО 32731000
КБК 18№
УИН 18№
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: Ю.В. Сомова