Дело 2-4534/2022
55RS0№-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Указала, что ее родители были лишены родительских прав, приказом директора департамента образования Администрации <адрес> в отношении истца была установлена опека. До настоящего времени жильем не обеспечена, собственного жилья не имеет, проживать негде. Со ссылкой на нормы Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит возложить на Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв, указав, что уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка в соответствии с законом, является Министерство образования ФИО3 <адрес>. Реализация полномочий по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется КУ «ЦУС». Таким образом, уполномоченным лицом по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений является КУ «ЦУС». Минимущество ФИО3 <адрес> на сегодняшний день не имеет возможности приобрести жилые помещения по договорам купли-продажи и представить детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Порядком. Надлежащим ответчиком полагала КУ «ЦУС». Кроме того, порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Полагала, что требования удовлетворению не подлежат.
Представители третьего лица КУ «ЦУС» по доверенности ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на исковое заявление, указав, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц Министерства образования ФИО3 <адрес>, БУ ФИО3 <адрес> «Омскоблстройзаказчик» в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежаще.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО7, в графе «отец» – ФИО8
Согласно свидетельству о расторжении брака, матери истца присвоена фамилия «ФИО14
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Распоряжением Министерства образования ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, истец, достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра по ФИО3 <адрес>» в отношении ФИО2 зарегистрировано право собственности на 2/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кор. 2, <адрес>, общей площадью 34.8 кв.м.
Распоряжением ответчика установлен факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, в связи с чем последняя включена в список.
Согласно копии лицевого счета в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сек. 4, ком. 14, с ФИО9 в качестве нанимателя жилого помещения и членными ее семьи, в том числе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием заключен договор безвозмездной передачи данного жилого помещения в собственность граждан, в том числе ФИО2 (1/2 доли).
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также что жилое помещение по договору социального или специализированного найма до настоящего времени не предоставлено. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абзаце первом упомянутого п. 1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении N 88-АПГ13-8 от ДД.ММ.ГГГГ, толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 26 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений ФИО3 <адрес>, согласно которому Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории ФИО3 <адрес>, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности ФИО3 <адрес>, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов (далее - имущество). Министерство участвует в реализации государственной политики ФИО3 <адрес> в жилищной сфере в пределах компетенции, определенной федеральным и областным законодательством.
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления собственностью ФИО3 <адрес> осуществляет от имени ФИО3 <адрес> правомочия собственника в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Установлено, что постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО3 <адрес>.
В соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес>. Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности ФИО3 <адрес>", для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением ФИО3 <адрес> "Центр учета и содержания собственности ФИО3 <адрес>" (п.2).
Уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является Министерство образования ФИО3 <адрес>. Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району ФИО3 <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> ФИО3 <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования) (п. 3).
Уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности ФИО3 <адрес>", в целях реализации настоящего Порядка является Министерство строительства ФИО3 <адрес> (п. 3.1).
Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> "Омскоблстройзаказчик" (п. 3.2).
Согласно п. 7 Порядка жилые помещения приобретаются уполномоченным учреждением (за исключением случая, установленного пунктом 7.1 настоящего Порядка) по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, Министерством строительства - путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Приобретение по договорам купли-продажи жилых помещений, извещения об осуществлении закупок которых в единой информационной системе в сфере закупок размещены до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется Министерством имущества (п. 7.1).
Министерство имущества осуществляет функции по включению жилого помещения в специализированный жилищный фонд ФИО3 <адрес> (п. 8).
В силу п. 9 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ФИО3 <адрес> уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения.
В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования уполномоченному учреждению с учетом дат принятия решений о включении их в список.
В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в уполномоченное учреждение сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.
В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет уполномоченному учреждению сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения.
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка (п. 11).
При этом функции учредителя Казенного учреждения ФИО3 <адрес> «Центр учета и содержания собственности ФИО3 <адрес>» осуществляет Министерство имущества.
В силу ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Учитывая правовое регулирование, принимая во внимание, что обязанность по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возложена на Министерство имущества, в то время как Казенного учреждения ФИО3 <адрес> «Центр учета и содержания собственности ФИО3 <адрес>» создано в целях обеспечения реализации полномочий органа исполнительной власти Министерства имущества по приобретению жилых помещений, то надлежащим ответчиком является Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца как гражданина указанной категории на получение жилого помещения, а также, учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО3 <адрес>, утвержденный Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения подлежащей возложению на Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: 5218 № выдан УМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), выданный УМВД России по ФИО3 области ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ФИО3 <адрес>, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Решение может быть обжаловано сторонами в ФИО3 областной суд посредством подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Ретуева
Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.