Дело №а-2425/2023

73RS0002-01-2023-002814-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 13 июня 2023 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Дорофеевой Н.Ю.,

с участием представителей административного истца- ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании действий по внесению сведения о прекращении деятельности юридического лица незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Ульяновской области о признании действий по внесению сведения о прекращении деятельности юридического лица незаконными. Требования мотивированы тем, что юридическое лицо ООО «ГК ГРАНД» находилось в процессе ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с не вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «ГК Гранд» в пользу ФИО5 взыскана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126 746 руб. 98 коп. Указанно решение обжаловалось в апелляционном порядке, и на календарную дату ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. На календарную дату ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126 746 руб. 98 коп. работнику ФИО5 ООО «ГК ГРАНД» (работодатель) не выплачена. В соответствии с не вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО5 с ООО «ГК ГРАНД» взыскана компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. Указанное решение обжаловалось в апелляционном порядке, то есть на календарную дату ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. На календарную дату ДД.ММ.ГГГГ компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. работнику ФИО5 ООО «ГК ГРАНД» (работодатель) не выплачена. В соответствии с вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГК ГРАНД» в пользу ФИО5 взыскана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 747 руб. 15 коп. Указанное решение, на календарную дату ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу и не исполнено ООО «ГК ГРАНД».

На момент внесения (на календарную дату ДД.ММ.ГГГГ) административным ответчиком УФНС России по Ульяновской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи с его ликвидацией, в распоряжении административного ответчика имелось в том числе не ступившее в законную силу решение Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемыми действиями УФНС России по Ульяновской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности комического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи с его ликвидацией, нарушены трудовые права работника ООО «ГК ГРАНД» ФИО5, что недопустимо.

Просит суд признать незаконными действия УФНС России по Ульяновской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи с его ликвидацией. Признать незаконной полностью запись, внесённую ФИО1 по <адрес> в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером № ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи с его ликвидацией. Возложить обязанность на УФНС России по Ульяновской области внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК ГРАНД» как о действующем юридическом лице.

Судом, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО6

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителям по доверенности.

Представители административного истца, действующие на основании доверенности ФИО7, ФИО4, в судебном заседании административные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель УФНС России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок государственной регистрации общественных организаций предусмотрен положениями Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 статьи 53 и пункту 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, с момента назначения ликвидатора к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

На основании пункта 1 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) с учетом установленного Законом N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Положениями статьи 18 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (пункта 3 статьи 20 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом ФНС России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

На основании пункта 33 Административного регламента и в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации ликвидации юридического лица представляются: заявление о государственной регистрации ликвидации по форме Р16001, утвержденной Приказом ФНС России от дата N ММВ-7-6/25@: ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, а также документ, подтверждающий предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации определенных законом сведений.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных данным Законом.

В силу пункта 38 указанного Административного регламента, при предоставлении государственной услуги не допускается истребование от заявителя документов, предоставление которых не предусмотрено нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; а также истребование от заявителя документов, находящихся в распоряжении Минюста России и его территориальных органов, а также в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, решение о государственной регистрации ликвидации некоммерческой организации, принимается по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства.

Положительное решение о государственной регистрации принимается в случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 129-ФЗ.

ООО «ГК ГРАНД» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ИФНС ФИО1 по <адрес> при создании на основании заявления Уставный капитал Общества составляет 10 000 рублей. Учредителем ООО «ГК ГРАНД», владеющим долей в размере 10 000 руб. (100%) и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ликвидатором) являлся ФИО2. Адресом Общества указан: 432063, <адрес>, б-р Пензенский, <адрес>, помещение 10.

В адрес регистрирующего органа ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, почтовым отправлением ООО «ГК ГРАНД» представлен пакет документов, содержащий заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме №Р15016 и решение единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных документов, ООО «ГК ГРАНД» принято решение о ликвидации юридического лица, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ликвидатором Общества назначен ФИО2

На основании представленных документов, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона №- ФЗ, регистрирующим органом, в предусмотренный п. 1 ст. 8 указанного ФЗ срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации, которое явилось основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в стадии ликвидации за государственным регистрационным номером (№

Согласно сведений, содержащихся на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» <данные изъяты> о принятом решении о ликвидации ООО «ГК ГРАНД» и предъявлении требований к Обществу в течении двух месяцев с момента опубликования по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, опубликовано в журнале.

По истечении двух месячного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ ликвидатором ООО «ГК ГРАНД» в регистрирующий орган, в электронном виде, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя - ликвидатора Общества ФИО2, представлен пакет документов, содержащий заявление по форме №Р15016 и промежуточный ликвидационный баланс.

На основании представленного пакета документов, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

С целью завершения процедуры ликвидации ООО «ГК ГРАНД» из ЕГРЮЛ, в электронном виде, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя - ликвидатора Общества ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, представлен пакет документов, содержащий заявление по форме № Р15016 и ликвидационный баланс.

По результатам рассмотрения пакета документов, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с наличием в информационных ресурсах налоговых органов сведений о наличии задолженности ООО «ГК ГРАНД». С целью устранения обстоятельств, способствующих принятому решению о приостановлении регистрации, заявителю указано на возможность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Как указывает административный ответчик, УФНС России по <адрес>, в связи с тем, что на момент принятия решения в информационных ресурсах УФНС отсутствовали сведения о задолженности ООО «ГК ГРАНД», регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации и внесена соответствующая запись в реестр за №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСН России по Ульяновской области от ФИО5 поступили возражения, в простой письменной форме, относительно ликвидации ООО «ГК ГРАНД» в связи с наличием не вступивших в законную силу решений суда о взыскании заработной платы и морального вреда и принятии иска о взыскании с ООО «ГК ГРАНД» судебных расходов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

При этом в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о регистрации N 129-ФЗ, Приказа ФНС России отДД.ММ.ГГГГ N № возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации должно быть подано в налоговый орган по форме N 38001.

Указанное возражение в простой письменной форме рассмотрено УФНС 27.12.2022, ответ направлен ФИО5

Согласно ответа УФНС России по Ульяновской области, при государственной регистрации регистрирующий орган вправе в рамках приостановки провести проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в порядке пп.4.2, 4.4 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ. Основания для проведения проверки указаны в п. 2 Приложении № 1 к действующему на момент направления ответа ФИО5 не имелось.

Так, на основании пп. 1 п. 2 Приложения № 1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, основанием для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ является поступление в регистрирующий орган возражения заинтересованного лица, относительно предстоящей государственной регистрации. Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ, заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная норма так же закрепляет порядок подачи возражения по установленной форме в регистрирующий орган.

Обязательность направления возражения в регистрирующий орган только по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, подтверждается требованиями абзаца 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ.

Кроме того, согласно данной нормы, уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Возражения ФИО5 в простой письменной форме были рассмотрены УФНС России по Ульяновской области в установленный законом срок и направлен соответствующий ответ.

Анализируя приведенное правовое регулирование и учитывая фактические обстоятельства дела, при которых административными ответчиками проведен правовой анализ а представленных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, представленных для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица ООО «ГК ГРАНД», и учитывая, что оснований для отказа в ликвидации юридического лица, административными ответчиками обнаружено не было, у УФНС России по Ульяновской области возникла установленная законом обязанность по вынесению оспариваемого распоряжения и внесению в ЕГРЮЛ соответствующей записи о ликвидации юридического лица, нарушений административного регламента уполномоченными сотрудниками при проверке и правовой экспертизы представленных на рассмотрение документов не установлено и не допущено, в связи с чем, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании действий по внесению сведения о прекращении деятельности юридического лица незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения 27.06.2023 года.