55RS0007-01-2025-001614-57
Дело № 2-1783/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением № 382925/24 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. В решении указано, что продолжительность страхового стажа истца составила 33 года 23 дня, величина ИПК 23,377, при необходимом ИПК – не менее 28,2.
При этом, в страховой стаж не учтены периоды работы с 17.07.1980 по 28.10.1981, с 09.10.1992 по 17.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 23.08.1988 по 30.09.1992 в Наладочном управлении треста Электромонтаж, а также военная служба по призыву.
Уточнив исковые требования, истец просит включить в страховой стаж период военной службы по призыву с 21.11.1981 по 01.12.1983, периоды работы с 17.07.1980 по 28.10.1981, с 09.10.1992 по 17.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 23.08.1988 по 30.09.1992 в Наладочном управлении треста Электромонтаж; назначить страховую пенсию по старости с 03.11.2024; произвести расчет размера страховой пенсии по старости и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сведений по заработной плате, отраженных в архивных справках; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на непоступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос в целях подтверждения стажа и размера заработной платы истца в период ее работы на территории РК.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2 - 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на получении страховой пенсии по старости при достижении 63 лет при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК 28,2.
Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. неоднократно обращался в Отделение СФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Так, на обращение истца от 23.02.2024 вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 28.02.2024 №64575/24, поскольку заявление было подано ранее установленного срока.
Решением ОСФР по Омской области от 13.01.2025 №352491 на обращение от 07.10.2024 также вынесен отказ в установлении пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемой величины ИПК. Указано, что по состоянию на 31.12.2023 продолжительность страхового стажа составила 30 лет 01 месяц 05 дней, величина ИПК – 21,548.
Решением № в установлении пенсии ФИО2 также отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. В решении указано, что по состоянию на 04.12.2024 продолжительность страхового стажа составляет 33 года 00 месяцев 23 дня, величина ИПК - 23,377.
В решении указано, что в продолжительность страхового стажа не учтены периоды работы с 17.07.1980 по 28.10.1981, с 09.10.1992 по 17.11.1995 в карагандтнском металлургическом комбинате, с 23.08.1988 по 30.09.1992, а также период военной службы по призыву. Стаж работы на территории Республики Казахстан не подтвержден компетентными органами иностранного государства.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что период работы с 09.10.1992 по 17.11.1995, с 09.10.1992 по 17.11.1995 в Карагандинском металлургическом комбинате, не включен в страховой стаж, так как согласно трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается. В трудовой книжке запись о периоде работы с 23.08.1988 по 30.09.1992 не соответствует аббревиатуре печати организации.
Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка его пенсионных прав повлекла нарушение права на пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Дата регистрации ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 16.01.2018 (л.д.41), в связи с чем периоды работы могут быть подтверждены сведениями из трудовой книжки и архивными данными.
Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что с 23.08.1988 по 30.09.1992 истец работал в Наладочном управлении треста Электромонтаж.
Согласно архивным данным, ФИО2 принят на работу с 23.08.1988 электромонтажником-наладчиком 4 разряда для работы на объектах управления на основании приказа №218-л от 23.08.1988. Приказом от 30.09.1992 №212-к ФИО2 уволен с 30.09.1992 по собственному желанию.
В ведомостях начисления заработной платы с сентября по декабрь 1988 года, за 1989 года (за исключением августа), 1990 год, 1991 год, с января по сентябрь 1992 года представлены сведения в отношении ФИО2, что отражено в архивной справке КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 27.07.2025 № 7-18/3-01/К-434.
Согласно представленным в материалы дела архивным справкам, выданным объединенным архивом АО «Qarmet» стальной департамент, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. распоряжением от 25.08.1980 №333 принят с 17.07.1980 в «Карагандинский металлургический комбинат» дежурным электромонтером по обслуживанию оборудования 3 (третьего) разряда в котельных и турбинных цехах электроцеха/ТЭЦ-2, Согласно увольнительной записки №3312 от 28.10.1981 года ФИО2 уволен со службы в связи с призывом в Советскую Армию с 28.10.1981 года.
Распоряжением №49 от 23.01.1984 принят старшим дежурным электромонтером по обслуживанию оборудования в котельных и турбинных цехах электроцеха/ТЭЦ-2 с 10.01.1984
На основании приемной записки №4298 от 07.10.1992 ФИО2 принят электромонтером 5 разряда по ремонту и монтажу аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном, турбинном цехах/ТЭЦ-ПВС с 09.10.1992.
Распоряжением №626 от 21.12.1993 переведен электромонтером 6 разряда по ремонту и монтажу аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном, турбинном цехах/ТЭЦ-ПВС с 15.12.1993 года.
На основании распоряжения №8-а от 12.01.1996 уволен и принят переводом (реорганизация) на основании Распоряжения №41 от 17.01.1996 в АООТ «ИСПАТ КАРМЕТ» электромонтером 6 разряда по ремонту и монтажу аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном, турбинном цехах/ТЭЦ-ПВС с 17.11.1995 года.
Трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника с 17.11.2017 на основании приказа №3118/к от 16.11.2017.
Кроме того, в материалы дела представлены сведения по заработной плате за период с июля 1980 года по октябрь 1981 г., с января 1984 г. по январь 1986 г., с октября 1992 г. по октябрь 1993 г., с ноября 1993 г. по декабрь 1997 г., с января по март 1998 г., с апреля 1998 г. по декабрь 2001, отраженных в справках АО «Qarmet».
Поскольку спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца, подтверждены архивными данными и сведениями по заработной плате, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с 17.07.1980 по 28.10.1981, с 09.10.1992 по 17.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 23.08.1988 по 30.09.1992 в Наладочном управлении треста Электромонтаж.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода военной службы с 21.11.1981 по 01.12.1983, суд исходит из следующего.
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.
В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.
В материалы дела представлена копия военного билета НС №2363288 ФИО2, в котором указано, что 21.11.1981 призван на военную службу, уволен в запас 01.12.1983.
Справкой РГУ «Управление по делам обороны города Темиртау Карагандинской области» Министерства обороны Республики Казахстан подтверждено, что в период с 21.11.1981 по 01.12.1983 проходил военную службу по призыву (л.д.11).
С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в страховой стаж период военной службы с 21.11.1981 по 01.12.1983 в страховой стаж.
Учитывая, что периоды работы, за которые представлены сведения по заработной плате, подтверждены в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости указанные сведения по заработной плате.
По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
При условии включения в страховой стаж спорных периодов работы и службы в Армии по призыву продолжительность страхового стажа составит 43 года 7 месяцев 12 дней, величина ИПК 33,526. В указанной связи на ОСФР по Омской области возлагается обязанность назначить истцу пенсию с 03.11.2024 по достижении ФИО2 возраста 63 лет.
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены частично, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период военной службы по призыву с 21.11.1981 по 01.12.1983, периоды работы с 17.07.1980 по 28.10.1981, с 09.10.1992 по 17.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 23.08.1988 по 30.09.1992 в Наладочном управлении треста Электромонтаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости и индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с учетом сведений по заработной плате за период с июля 1980 года по октябрь 1981 г., отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 162; с января 1984 г. по январь 1986 г., отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 163; с октября 1992 г. по октябрь 1993 г., отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 164; с ноября 1993 г. по декабрь 1997 г., отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 165; с января по март 1998 г., отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 166; с апреля 1998 г. по декабрь 2001, отраженных в справке АО «Qarmet» от 08.04.2025 № 167; с августа 1988 г. по сентябрь 1992, отраженных в архивной справке КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 27.05.2025 № 7-18/3-01/К-434.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.