Дело №
УИД 34RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
10 декабря 2025 года <адрес>
Дзержинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при помощнике судьи ФИО1 и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ТСН «Жукова, 88» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Жукова, 88» о возложении обязанности,
установил:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСН «Жукова, 88» о возложении обязанности в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора в <адрес> производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.
В обосновании требований указал, что <адрес> проведен анализ состояния законности в жилищно-коммунальной сфере на территории <адрес>. Установлено, что ТСН «Жукова, 88» управляет многоквартирным домом по адресу: <адрес>, пр-т им. ФИО4 Жукова, <адрес> на основании Устава, утвержденного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
ТСН «Жукова, 88» предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.
При этом в ТСН отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.
ТСН «Жукова, 88», управляя многоквартирным домом, в силу положений <адрес> № 52-ФЗ, обязано разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды, так как эксплуатирует системы водоснабжения.
Настоящий иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в случае непринятия мер по разработке и согласованию производственной программы контроля качества и безопасности питьевой воды возможно наступление неблагоприятных последствий в виде увеличения фактора риска для жизни и здоровья жителей многоквартирных домов и их посетителей. Точное установление лиц, чьи интересы могут быть затронуты, не представляется возможным.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, не возражала против вынесения по делу заочного решения.
Представитель ответчика ТСН «Жукова, 88» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, мотивируя тем, что ТСН не является организацией, эксплуатирующей централизованные системы холодного и горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, обязанность по разработке программы по контролю качества водного ресурса исключается.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)
Согласно п. 5 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения
В соответствии с п. 15, 16 ст. 2 Закона № 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы
Как следует из ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД14-5816 по делу № А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСН «Жукова, 88» управляет многоквартирным домом по адресу: <адрес>, пр-т им. ФИО4 Жукова, <адрес> на основании Устава, утвержденного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме.
<адрес> проведен анализ состояния законности в жилищно-коммунальной сфере на территории <адрес>.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № к Санитарным правилам.
Согласно п. 1 приложения № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Как следует из п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 2.3.1, 2.3.2 Методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Таким образом, требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 распространяются на деятельность товариществ собственников жилья, как осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения.
До ДД.ММ.ГГГГ действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).
Указанными СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Так, п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 было предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться, в том числе, при эксплуатации систем водоснабжения.
В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.
ТСН «Жукова, 88» предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.
При этом в «Жукова, 88» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.
Вместе с тем, ТСН «Жукова, 88», управляя многоквартирным домом, в силу положений <адрес> № 52-ФЗ, обязано разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды, так как эксплуатирует системы водоснабжения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
Настоящий иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в случае непринятия мер по разработке и согласованию производственной программы контроля качества и безопасности питьевой воды возможно наступление неблагоприятных последствий в виде увеличения фактора риска для жизни и здоровья жителей многоквартирных домов и их посетителей. Точное установление лиц, чьи интересы могут быть затронуты, не представляется возможным.
Исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «Жукова, 88» о возложении обязанности удовлетворить, возложить на ТСН «Жукова, 88» обязанность разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора в <адрес> производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.
В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Определяя период, в течение которого решение суда должно быть ответчиком исполнено, суд исходит из того, что с учётом процедуры, которую необходимо пройти ответчику для исполнения решения суда, является разумным срок 90 дней. Поэтому суд полагает необходимым установить для ТСН «Жукова, 88» срок для исполнения решения суда в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Жукова,88» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на ТСН «Жукова, 88» обязанность в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением <адрес> производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н. Байбакова