Решение по делу № 2-2-250/2022 от 10.06.2022 - о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД: 36RS0034-02-2022-000235-36

Дело № 2-2-250/2022

Строка 2.076г

резолютивная часть решения оглашена 08.06.2022

мотивированное решение составлено 10.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 08 июня 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием представителя истицы /ФИО1./. – адвоката Грудинина А.А.,

представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела /ФИО1./ уточнила исковые требования и просит суд признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении неё, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (для назначения пенсии), в частности за период её работы с 01.07.1994 по 18.11.2002 года, и за период с 27.10.2008 по 31.07.2010 года.

Установить ей факт работы в качестве социального работника Ольховатского отдела социальной защиты населения, в перид с 01.07.1994 по 09.10.1999 и с 01.01.2002 по 18.11.2002 в качестве соцработника непосредственно в Марьевском доме-интернате по адресу: на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установить ей факт работы в период с 27.10.2008 по 31.07.2010 в должности телятницы отделения 4 МТФ ООО «Юни» по адресу: , на территрии отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В предыдушем судебном заседании /ФИО1./ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истицы /ФИО1./ уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области ФИО2, действующая по доверенности, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Свидетели /Свидетель 1/ и /Свидетель 2/, каждая в отдельности, суду пояснили, что /ФИО1./ работала в качестве соцработника в Марьевском доме-интернате по адресу: Сначала дом интернат создавался на базе четырех колхозов, все работники принимались в дом интернат через Марьевский сельский совет Ольховатского района Воронежской области, в последующем колхозы развалились, и дом интернат был передан на баланс в отдел социальной защиты Ольховатского района, все работники, в том числе и /ФИО1./, были переведены в отдел соц.защиты Ольховатского района, однако продолжали работать в Марьевском доме-интернате. /ФИО1./ хоть и проживала в соседнем селе , однако на работу ходила в . /Свидетель 1/ пояснила, что она, как заведующая дома-интерната, после передачи дома-интерната в отдел соц.защиты населения Ольховатского района, одна числилась как зеведующая дома-интерната в , все остальные соцработники числились в отделе соц.защиты Ольховатского района, однако работали в .

Свидетель /Свидетель 3/ суду пояснила, что она работает в отделе соц.защиты населения Ольховатского района. /ФИО1./ числилась соц.работником в отделе соц.защиты Ольховатского района, однако работала в доме-интернате в . Почему ей не поставили специальные коды, дающие право на досрочную пенсию в связи с работой на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она не знает.

Свидетель /Свидетель 4/ суду пояснила, что она работала в отделе соц.защиты Ольховатского района, вела книгу приказов Ольховатского отдела социальной защиты населения. /ФИО1./ действительно числилась в штате Ольховатского отдела соц.защиты населения, однако непосредственно работала в доме –интернате в .

Свидетели /Свидетель 5/ и /Свидетель 6/ суду показали, каждая в отдельности, что они вместе с /ФИО1./ работали на ферме в . Хозяйство часто меняло названия, сначало было ООО «Юни» потом ООО «РАВ Молокопродукт». Они работали посменно, целый день. Ферма находится в самом селе , а главный офис в

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «о Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1), отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО3, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут.Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Новодмитриевка, хут. Ясиновка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО4 Героя.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающего документа. Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

По смыслу ст. 265 ГПК РФ необходимым условием для установления фактов, имеющих юридическое значение, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 вышеуказанных правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из материалов дела следует, что 25.08.2021 /ФИО1./ обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 28.09.2021 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. Страховой стаж /ФИО1./ составляет 29лет 1 месяц 5 дней, стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 7 месяцев 1 день, право на назначение страховой пенсии по старости за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом у/ФИО1./ возникает 21.08.2023, по достижению возраста 54 лет.

Не согласившись с решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области /ФИО1./ обратилась в суд, так как считает, что сведения её индивидуального (персонифицированного) учета за период её работы с 01.07.1994 по 18.11.2002 и за период с 27.10.2008 по 31.07.2010, являются недостоверными.

Судом установлено, что /ФИО1./ с 17.05.1993 по 01.07.1994 работала соцработником в Марьевском доме-интернате, находившемся на балансе Марьевского сельского совета Ольховатского района Воронежской области, о чем в трудовой книжке на имя /ФИО1./ имеется запись под №.

01.07.1994 /ФИО1./ переведена в райотдел социальной защиты населения в связи с передачей штатной единицы соц.работника, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №.

В тот же день, 01.07.1994 /ФИО1./ зачислена на работу в Ольховатский отдел социальной защиты населения в порядке перевода в качестве социального работника, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №.

18.11.2002 /ФИО1./ уволена с занимаемой должности по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №.

В судебном заседании установлено, что /ФИО1./ 01.07.1994 была переведена в Ольховатский отдел социальной защиты населения в порядке перевода в качестве социального работника, однако продолжала работать в Марьевском доме-интернате Ольховатского района.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей /Свидетель 1/, /Свидетель 2/, которые непосредственно работали с /ФИО1./ в Марьевском доме-интернате, а также показаниями свидителей /Свидетель 3/ которая работает в настоящее время в КУВО «УСЗН Ольховатского района», и показаниями свидителя /Свидетель 4/, которая работала в Ольховатский отдел социальной защиты населения, и которые подтвердили, что /ФИО1./ состояла в штате отдела соц.защиты населения Ольховатского района, однако непосредственное её место работы было в Марьевском доме-интернате Ольховатского района.

В судебном заседании установлено, что согласно справки выданной администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дом интернат для престарелых расположен на территории Марьевского сельского поселения по адресу: и действительно находится на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Произвести корректировку сведений персонифицированного учета в отношении /ФИО1./ не представляется возможным, так как КУВО «УСЗН Ольховатского района» не является правопреемником Отдела социальной защиты населения, существовавший при администрации Ольховатского района, и который ликвидирован в 2005 году.

Кроме того, /ФИО1./ не были включены периоды работы с 27.10.2008 по 31.07.2010 в должности телятницы отделения 4 МТФ ООО «Юни», расположеного по адресу: , на территории отнесенной к зоне проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, 27.10.2008 /ФИО1./ принята на работу в ООО «Юни» в качестве телятницы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена 31.10.2010 по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи в трудовой книжке 15 и 16.

Согласно справке администрации Марьевсакого сельского поселения Ольховатского муниципального района от 02.02.2021 №79, ООО «Юни» «Молокопродукт» отделение №4 МТФ сл. Марьевка, действительно расположено по адресу: на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из ответа прократуры Ольховатского района от 20.04.2021 84ж-2021 следует, что ООО «Юни» 08.06.2016 реорганизовано путем присоединения в ООО «РАВ Агро-Про». 25.09.2019 ООО «РАВ Агро-Про» признано банкротом.

Согласно трудовой книжки /ФИО1./ 31.07.2010 была уволена из ООО «Юни», а на следующий день 01.08.2010 принята на работу телятницей на отделение №4 ООО «Агроресурс Молоко», 01.01.2012 переведена телятником в отделение №4 Марьевка. 23.11.2012 ООО «Агроресурс Молоко» переименовано в ООО «РАВ Молокородукт».

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетелями /Свидетель 5/ и /Свидетель 6/, что ферма №4 МТФ действительно расположена на территории села , /ФИО1./ работала на ферме в , и со временем менялись только собственники сельхозпредприятия.

Произвести также корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета /ФИО1./ за период её работы с 27.10.2008 по 31.07.2010 в должности телятницы отделения №4 МТФ ООО «Юни» не представляется возможным, так как определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2020 конкурсное производство в отношении ООО «РАВ Агро-Про» завершено, местонахождение архивных документов ООО «Юни» до настоящего времени не установлено.

Проанализировав все предоставленные сторонами по делу доказательств, суд принимает во внимание, что согласно действующих в настоящее время Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Из системного толкования приведенных норм, требований ст. 22 Трудового кодекса РФ следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ненадлежащее исполнение представителем работодателя обязанностей по ведению трудовых книжек не может повлиять на пенсионные права истицы.

Поэтому суд считает, что факт работы /ФИО1./ с 01.07.1994 по 18.11.2002 года, в качестве соцработника непосредственно в Марьевском доме-интернате по адресу: на территрии отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также факт работы с 27.10.2008 по 31.07.2010 в должности телятницы отделения 4 МТФ ООО «Юни» по адресу: на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также подтверждаются справками имеющимися в материалах дела и показаниями свидетелей, которые согласуются с материалами дела.

Поэтому исковые требования /ФИО1./ о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО1./ к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (для назначения пенсии), в частности за период её работы с 01.07.1994 по 18.11.2002 года, и за период с 27.10.2008 по 31.07.2010 года.

Установить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , факт работы в перид с 01.07.1994 по 09.10.1999 и с 01.01.2002 по 18.11.2002 в качестве соцработника непосредственно в Марьевском доме-интернате по адресу: на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , факт работы в период с 27.10.2008 по 31.07.2010 в должности телятницы отделения 4 МТФ ООО «Юни» по адресу: на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.